Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 ноября 2011 г. N Ф03-5755/11 по делу N А04-5707/2010

г. Хабаровск

29 ноября 2011 г.

N Ф03-5755/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: Л.Б. Шариповой, С.Н. Новиковой

при участии:

от Центрального банка Российской Федерации: Н.В.Степаненко, главный юрисконсульт, доверенность от 17.12.2010 N 28-АО 0114074; Т.В.Холшевникова, главный экономист, доверенность от 28.12.2010 N 28-АО 0114356

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Востоккредитбанк" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": В.А.Алексеева, представитель, доверенность от 01.04.2011 N 28-АО 0117290

от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный оптовик": А.А.Амяга, представитель, доверенность от 11.01.2011 N 2011/11/01

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный оптовик"

на решение от 01.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011

по делу N А04-5707/2010

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судьи: Т.А.Корниенко, Г.В.Лисовская, С.В.Башарина; в апелляционном суде судьи: А.И.Михайлова, Т.С.Гетманова, Е.Н.Головнина

По заявлению Центрального банка Российской Федерации

о признании открытого акционерного общества "Востоккредитбанк" несостоятельным (банкротом)

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Амурской области (далее - Банк России;) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании открытого акционерного общества "Востоккредитбанк" (далее - ОАО "Востоккредитбанк", банк, должник; ОГРН 1022800000376, адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Ленина, 108) несостоятельным (банкротом) в соответствии со статьями 2, 50.4, 50.10 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций).

Решением арбитражного суда от 01.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011, ОАО "Востоккредитбанк" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства. Обязанности конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "Агентство по страхованию вкладов", Агентство).

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.06.2011 постановление апелляционного суда от 18.04.2011 отменено на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 решение арбитражного суда от 01.02.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель акционеров ОАО "Востоккредитбанк" - общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный оптовик" (далее - ООО "Дальневосточный оптовик", общество; ОГРН 1082724000127, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Промышленная, 4) просит отменить решение арбитражного суда от 01.02.2011 и постановление апелляционного суда от 25.08.2011 как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на неприменение положений статей 9 (ч. 2), 65 (ч. 4) АПК РФ, указывает на то, что подготовленное временной администрацией ОАО "Востоккредитбанк" заключение о финансовом состоянии кредитной организации от 19.01.2011 N 01-203 (далее - заключение от 19.01.2011 N 01-203), положенное в обоснование выводов арбитражного суда первой инстанции, было представлено в суд 27.01.2011, однако арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев дело 01.02.2011, не представил ООО "Дальневосточный оптовик" возможность ознакомиться с этим заключением. Со ссылкой на нарушение статей 8, 9, 71 (ч. 5) АПК РФ и на неприменение статей 75, 68, 82, 268 АПК РФ, статьи 50 (п. 3) Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" оспаривает вывод апелляционного суда о том, что представленный обществом аудиторский отчет ООО "ТНК-Аудит" не является допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" аудиторским организациям не предоставлено право осуществления оценки имущества (активов) и обязательств кредитной организации. Считает этот вывод противоречащим статьям 5, 24 Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - ФЗ "О банках и банковской деятельности"), статье 2 Федерального закона от 30.12.2008 N307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - ФЗ "Об аудиторской деятельности").

В отзыве на кассационную жалобу Банк России выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению. При этом указывает на то, что информация об оценке стоимости активов ОАО "Востоккредитбанк" содержалась в заявлении Банка России о признании банка несостоятельным (банкротом) и ООО "Дальневосточный оптовик" имело возможность оспорить её, однако ходатайств о проведении соответствующей экспертизы этим обществом не заявлялось. Оспаривая довод заявителя о заинтересованности в исходе дела Банка России, последний указывает на то, что Банк России, выступая заявителем в деле о банкротстве кредитной организации, и временная администрация, проводя обследование кредитной организации с целью выявления признаков банкротства, отстаивают не собственные интересы, а действуют исключительно в публичных интересах вкладчиков и кредиторов ликвидируемой кредитной организации. Считает, что Центральный банк Российской Федерации является органом банковского регулирования и надзора, следовательно, аудиторский отчет ООО "ТНК-Аудит" по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России, не может подменить заключение временной администрации, назначенной Банком России в соответствии с действующим законодательством. В данном случае аудитор выполнял не свойственные ему функции, так как законодательно аудиторам не предоставлено право проводить проверку правомерности результатов, полученных временной администрацией в ходе осуществления ею функций, возложенных на нее Законом о банкротстве кредитных организаций и Положением Банка России от 09.11.2005 N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией". Указывает также на то, что аудит проведен без учета локальных документов ОАО "Востоккредитбанк". Кроме того, ссылается на то, что решением от 01.07.2011 по делу NА40-545/11-144-7 Арбитражного суда города Москвы, вступившим в законную силу, заявление ООО "Дальневосточный оптовик" о признании незаконным приказа Банка России от 23.11.2010 N ОД-575 об отзыве лицензии у ОАО "Востоккредитбанк" оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Дальневосточный оптовик" и Банк России поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на неё соответственно, дав по ним пояснения. Представитель конкурсного управляющего ОАО "Востоккредитбанк" поддержал позицию Банка России.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как установлено судами в соответствии с материалами дела, Приказом Банка России от 23.11.2010 N ОД-575 на основании статьи 19, пункта 6 части первой статьи 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности", части третьей статьи 74 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" у ОАО "Востоккредитбанк" с 24.11.2010 отозвана лицензия на осуществление банковских операций в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, с учетом неоднократного в течение одного года применения мер, предусмотренных Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Приказом Банка России от 23.11.2010 N ОД-576 с 24.11.2010 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 50.4 Закона о банкротстве кредитных организаций Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Востоккредитбанк".

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а производство по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявления лиц, указанных в пункте 1 статьи 50.4 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей. Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

Принимая решение о признании ОАО "Востоккредитбанк" несостоятельным (банкротом), суды исходили из доказанности наличия у банка признаков банкротства, предусмотренных положениями Закона о банкротстве кредитных организаций.

Так, суды установили, что на дату отзыва лицензии на осуществление банковских операций стоимость имущества (активов) банка недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и для исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

В обоснование своих выводов суды сослались на заключение от 19.01.2011 N 01-203 временной администрации о финансовом состоянии кредитной организации ОАО "Востоккредитбанк" на дату отзыва лицензии - 24.11.2010 (далее - заключение временной администрации), содержащее сведения о том, что по состоянию на 24.11.2010 стоимость активов банка составила 870 221 000 руб., стоимость его обязательств составила 1 836 473 000 руб., превышение обязательств над активами банка составило 966 252 000 руб.

Как установил апелляционный суд, указанный вывод соответствует формам отчетности банка: оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учета кредитной организации (форма 0409101), бухгалтерскому балансу (форма 0409806) на основании формы 0409101, оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учета кредитной организации с учетом корректировок (на сумму недосозданных резервов) (форма 0409101), бухгалтерскому балансу с учетом корректировок (на сумму недосозданных резервов) (форма 0409806)).

При этом апелляционный суд отклонил как несостоятельный, противоречащий статье 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций, довод ООО "Дальневосточный оптовик" о недостоверности данных о стоимости активов должника, приведенных в указанном заключении временной администрации, обоснованный ссылкой на аудиторские отчеты ООО "Технологии, Новации, Консультации - Аудит" от 07.04.2011 (далее - ООО "ТНК-Аудит").

Выводы апелляционного суда мотивированы тем, что в силу статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России. Банк России является органом банковского регулирования и надзора, разрабатывает нормативные акты по вопросам деятельности кредитных организаций, в том числе и по вопросам деятельности временных администраций, назначает представителей временной администрации, которая в свою очередь уполномочена законом на проведение обследования кредитной организации с целью выявления у нее признаков несостоятельности (банкротства).

Отклоняя аудиторские отчеты как недопустимые доказательства по делу, апелляционный суд сослался также на то, что фактически указанными отчетами дана оценка заключению о финансовом состоянии кредитной организации, составленному временной администрацией по управлению кредитной организацией в ходе выполнения возложенных на нее функций. При этом аудитор руководствовался Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, которые не имеют отношения к предмету спора.

С учетом изложенного, апелляционный суд, руководствуясь статьей 71 (ч.ч. 1, 2) АПК РФ, установив, что оценка качества ссудной и приравненной к ней задолженности, а также прочих активов банка проводилась временной администрацией в соответствии с пунктом 1.2 Положения Банка России от 26.03.2004 N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности" и пунктом 1.11 Положения Банка России от 20.03.2006 N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери" на основании анализа всей имеющейся в распоряжении банка информации, относящейся к сфере классификации ссуд и прочих активов, пришел к выводу о том, что заключение временной администрации от 19.01.2011 N 1-203 является достаточным, достоверным и допустимым доказательством наличия у ОАО "Востоккредитбанк" признаков несостоятельности (банкротства).

В этой связи не принимается довод заявителя жалобы об отклонении отчетов ООО "ТНК-Аудит" от 07.04.2011.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к принятию неправильного решения, не установлено.

Так, не усматривает кассационный суд нарушения процессуальных прав ООО "Дальневосточный оптовик", о чем общество указывает в кассационной жалобе, ссылаясь на необоснованное отклонение его ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с заключением временной администрации.

Отклоняя это ходатайство, арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия у представителя акционеров банка возможности ознакомиться до судебного разбирательства с этим заключением, поступившим заблаговременно.

При этом кассационный суд принимает во внимание тот факт, что проверка законности и обоснованности решения арбитражного суда, мотивированного ссылкой на заключение временной администрации, дважды осуществлялась апелляционным судом. Следовательно, ООО "Дальневосточный оптовик" реализовало свое право на представление возражений против указанного заключения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, также не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу N А04-5707/2010 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

Л.Б.Шарипова С.Н.Новикова