Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2011 г. N Ф03-6112/11 по делу N А51-8072/2011

г. Хабаровск

15 декабря 2011 г.

А51-8072/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Л.К. Кургузовой

судей: Е.В. Зимина, Е.П. Филимоновой

при участии:

от заявителя - Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 города Уссурийска: не явились, извещены;

от Отделения по городу Уссурийску и Уссурийскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: не явились, извещены;

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 города Уссурийска

на решение от 30.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011

по делу N А51-8072/2011 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.М. Попов, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Пяткова, З.Д. Бац, Т.А. Солохина

по заявлению Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 города Уссурийска

к Отделению по городу Уссурийску и Уссурийскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконными действий

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 города Уссурийска (адрес - город Уссурийск, улица Ленина, 98; ОГРН - 1022501281439) (далее - учреждение, фонд, отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по городу Уссурийску и Уссурийскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (адрес - город Уссурийск, улица Плеханова, 87; ОГРН - 1022500860249) (далее - отделение УФК по городу Уссурийску, казначейство) о признании незаконными действий по возврату постановления отделения ФСС от 12.04.2011 N 72 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя без исполнения и обязании отделения УФК по городу Уссурийску принять к исполнению указанный исполнительный документ.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, учреждение, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Казначейство в отзыве на кассационную жалобу, доводы жалобы отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на неё, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

В связи с неисполнением Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад компенсирующего вида N 69" Уссурийского городского округа, требования отделения ФСС от 06.10.2010 N 1593 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и соответствующей пени, в общей сумме 30 рублей 62 копейки, направленного в адрес данного юридического лица, фондом вынесено постановление от 12.04.2011 N 72 о взыскании данной суммы недоимки и пени за счет имущества страхователя.

Ввиду того, что постановление от 12.04.2011 N 72, направленное отделением ФСС в отделение УФК по городу Уссурийску в целях его принудительного исполнения во внесудебном порядке, было возвращено последним без исполнения, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Установив, что лицевой счет Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 69" Уссурийского городского округа, открытый в отделении УФК по городу Уссурийску является бюджетным счетом, взыскание денежных средств с которого, во внесудебном порядке невозможно в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев кассационную жалобу учреждения, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, рассматриваемые в настоящем деле правоотношения сложились из применения Закона N 125-ФЗ, регулирующего правоотношения в сфере уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и содержащего соответствующую норму права, изложенную в пункте 6 статьи 22.1, устанавливающую запрет на бесспорное взыскание недоимки и пеней по страховым взносам с бюджетных счетов страхователя.

Приведенная норма права согласуется со статьей 239 БК РФ, в силу которой обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Так же обоснованно приняты судами во внимания общие положения, пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Как верно указал апелляционный суд, в методических указаниях о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 82, указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени могут быть взысканы только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

При этом исключение составляют ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

Пунктом 33 методических указаниях по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110 установлено право отделения (филиала отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Таким образом, поскольку Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 69" Уссурийского городского округа является бюджетным учреждением и имеет только лицевой счет, открытый в УФК, что также подтверждается казначейством и не отрицается фондом, отделение УФК по городу Уссурийску правомерно возвратило без исполнения постановление отделения ФСС от 12.04.2011 N 72.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями к отмене судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 по делу N А51-8072/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Е.П. Филимонова