Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 декабря 2011 г. N Ф03-6469/11 по делу N А51-5884/2011

г. Хабаровск

26 декабря 2011 г.

А51-5884/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Карпушиной Т.Н., Шведова А.А.

при участии

от конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Губань Валерия Ивановича - Красицкий И.Л., представитель по доверенности от 12.12.2011;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Мешкова Е.Ю., представитель по доверенности от 27.05.2011 N 25АА0372104;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Губань Валерия Ивановича

на решение от 21.07.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011

по делу N А51-5884/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голуб Е.И., в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Грачев Г.М., Пяткова А.В.

По заявлению конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Губань Валерия Ивановича

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

об оспаривании ненормативных актов

Конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Губань Валерий Иванович обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о признании недействительными:

решения о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на предприятие как имущественный комплекс в части выводов о том, что включение земельного участка, принадлежащего ФГУСП "Михайловское" МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, в состав предприятия, в отношении которого заявлено право хозяйственного ведения противоречит действующему законодательству и влечет возникновение противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (письмо от 24.09.2010 N 01/002/2010-218);

решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на предприятие как имущественный комплекс ФГУСП "Михайловское" МО РФ с включением в его состав 25 объектов и земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (письмо от 24.02.2011 N 01/002/2010-218);

и об обязании в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на предприятие как имущественный комплекс за ФГУСП "Михайловское" МО РФ с включением в его состав 25 объектов:

- здание - баня, площадью 182,9 кв.м, процент сохранности 41, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1а, кадастровый номер 05:220:002:000012590;

- здание - весовая, площадью 13,4 кв.м, процент сохранности 39, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 2а, кадастровый номер 05:220:002:000012720;

- здание - водонапорная башня, высотой 18 м, объемом 50 куб.м, процент сохранности 80, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 17а, кадастровый номер 05:220:002:000012910;

- здание - гараж на 12 боксов, площадью 1229,7 кв.м, процент сохранности 67, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1г, кадастровый номер 05:220:002:000012440;

- здание - детский садик, площадью 326,2 кв.м, процент сохранности 54, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 22, кадастровый номер 05:220:002:000012640;

- здание - диспетчерская, площадью 24,8 кв.м, процент сохранности 69, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1д, кадастровый номер 05:220:002:000012480;

- здание - засольный пункт, площадью 385,1 кв.м, процент сохранности 29, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 20а кадастровый номер 05:220:002:000012830;

- здание - картофелехранилище, площадью 1717,8 кв.м, процент сохранности 52, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1к, кадастровый номер 05:220:002:000012900;

- здание - контора, площадью 379,1 кв.м, процент сохранности 22, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Советская, 4, кадастровый номер 05:220:002:000012750;

- здание - кузница, площадью 58,6 кв.м, процент сохранности 40, адрес: Приморский край, Михайловский район, с. Песчаное, ул. Флотская, 1л, кадастровый номер 05:220:002:000012570;

- здание - магазин, площадью 145,6 кв.м, процент сохранности 55, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 5, кадастровый номер 05:220:002:000012420;

- здание - мастерская, площадью 482,8 кв.м, процент сохранности 57, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1в, кадастровый номер 05:220:002:000012510;

- здание - медпункт, площадью 57,7 кв.м, процент сохранности 60, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Советская, 15, кадастровый номер 05:220:002:000012930;

- здание - пекарня, площадью 65,9 кв.м, процент сохранности 51, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 3, кадастровый номер 05:220:002:000012620;

- здание - прорабская, площадью 24,2 кв.м, процент сохранности 39, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 28а, кадастровый номер 05:220:002:000012560;

- здание - склад, площадью 291,1 кв.м, процент сохранности 59, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 28в, кадастровый номер 05:220:002:000012500;

- здание - склад для хранения материалов, площадью 116,7 кв.м, процент сохранности 29, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 2в, кадастровый номер 05:220:002:000012730;

- здание - склад запчастей в металлическом ангаре, площадью 375,2 кв.м, процент сохранности 80, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 16, кадастровый номер 05:220:002:000012530;

- здание - склад запчастей шлакоблочный, площадью 72,5 кв.м, процент сохранности 44, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1е, кадастровый номер 05:220:002:000012550;

- здание - склад под рассаду, площадью 63,7 кв.м, процент сохранности 42, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 206, кадастровый номер 05:220:002:000012600;

- здание - сооружение силосная траншея, площадью застройки 975,0 кв.м, процент сохранности 50, местоположение: Приморский край, в 1370 м по направлению на С/В от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: с.Песчаное, ул.Флотская, 38 Михайловского района, кадастровый номер 05:220:002:000012940;

- здание - столовая, площадью 63,1 кв.м, процент сохранности 35, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Советская, 2а, кадастровый номер 05:220:002:000012610;

- здание - ток асфальтовый, площадью застройки 1775,2 кв.м, процент сохранности 20, местоположение: Приморский край, в 551,7 м по направлению на С/3 от ориентира - здания школы, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: с.Песчаное, ул.Флотская, 38 Михайловского района, кадастровый номер 05:220:002:000012960;

- здание - цех для распиловки древесины, площадью 135,2 кв.м, процент сохранности 35, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Новая, 286, кадастровый номер 05:220:002:000012840;

- здание - электрический цех, площадью 56,0 кв.м, процент сохранности 58, адрес: Приморский край, Михайловский район, с.Песчаное, ул.Флотская, 1ж, кадастровый номер 05:220:002:000012460;

а также земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 37 930 000 кв.м для сельскохозяйственного использования, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 25:09:32 09 001:0011, адрес (местоположение объекта): ориентир: 7,5 км восточнее с.Михайловка, в 5 км восточнее станции Дубининский, адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, согласно заявления и расписки в получении документов на государственную регистрацию по входящему N 01/002/2010-218 от 31.08.2011, включая внесение соответствующей записи о правах на предприятие как имущественный комплекс в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что земельный участок, принадлежащий предприятию на праве бессрочного пользования, не подлежит включению в состав имущественного комплекса, принадлежащий предприятию на праве хозяйственного ведения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит состоявшиеся судебные акты отменить и принять решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушение судами норм процессуального права, в том числе части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что противоречия между зарегистрированными и заявленными правами в отношении земельного участка отсутствуют, поскольку федеральное государственное унитарное предприятие вправе иметь имущественный комплекс на праве хозяйственного ведения с включением в него зарегистрированных объектов (зданий и сооружений на праве хозяйственного ведения и земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования). Кроме того, указывает, что решение о формировании имущественного комплекса принимало не предприятие, а его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Полагает, что с введением конкурсного производства право пользования и владения земельным участком осталось у предприятия, а право распоряжения им перешло от собственника - Российской Федерации к конкурсному управляющему.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, просило оспариваемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Представители конкурсного управляющего и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, являясь правопреемником совхоза "Михайловский", созданного в 1953 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР N 133/1, ФГУСП "Михайловское" МО РФ зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.1995, о чем в ЕГРЮЛ 03.07.2003 внесена запись за основным номером 10022500869709.

Основным видом деятельности предприятия является производство, переработка, хранение, реализация сельскохозяйственной продукции. Для осуществления уставной деятельности правопредшественнику предприятия на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 37 930 000 кв.м (государственный акт N ПКР-09-01-000122).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2007 по делу N А51-2979/2007 ФГУСП "Михайловское" МО РФ признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура - наблюдение, временным управляющим назначен Губань В.И. Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 по тому же делу в отношении должника введена процедура - конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Губань В.И.

В ходе осуществления мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим по результатам инвентаризации имущества в конкурсную массу должника включен земельный участок площадью 37 930 000 кв.м и предприняты действия по регистрации прав на объекты недвижимости, и проведению оценки указанного имущества независимым оценщиком (приказ от 28.02.2008 N 05 "О конкурсной массе, ст.131").

30.04.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок N 25-25-05/003/2008-144, включенный в конкурсную массу должника, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N 994073. Кроме того, в сентябре 2008 года регистрирующим органом зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия на 25 объектов недвижимости, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права.

В целях государственной регистрации права хозяйственного ведения на предприятие как имущественный комплекс конкурсный управляющий ФГУСП "Михайловское" МО РФ 31.08.2010 обратился с соответствующим заявлением в Росреестр. При этом в состав предприятия заявлены 25 объектов недвижимого имущества, закрепленных за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, а также земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный военному совхозу "Михайловский", являющемуся правопредшественником унитарного предприятия, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В результате проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию права документов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) 24.09.2010 службой государственной регистрации вынесено решение о приостановлении государственной регистрации заявленных прав и 24.02.2011 принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Считая, что названные решения Росреестра не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Федерального государственного сельскохозяйственного унитарного предприятия "Михайловское", конкурсный управляющий предприятия Губань В.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверяя доводы заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и пришли к выводу об отсутствии правовых оснований, в силу положений части 3 статьи 201 указанного Кодекса, для признания недействительными оспариваемых решений регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о регистрации права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе случае, если, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если, не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом, для государственной регистрации прав.

Нормы абзаца 2 пункта 3 статьи 9, абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 13 и абзаца 11 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан устанавливать отсутствие противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, осуществлять проверку юридической силы правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Обращаясь в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на предприятие, конкурсный управляющий указал в составе предприятия 25 объектов недвижимости и земельный участок, предоставленный предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, приложив аудиторское заключение о составе и стоимости предприятия должника ФГУСП "Михайловское" МО РФ по состоянию на 31.03.2010.

В соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, права на обозначения (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

По смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, является исключительным правом, связанным с личностью этих хозяйствующих субъектов, поскольку сохраняется за ними только на период их деятельности и не может отчуждаться другим лицам ни на временной, ни на постоянной основе. Запрет на отчуждение указанных земельных участков их владельцами, обладающими лишь правом постоянного (бессрочного) пользования, означает изъятие соответствующих земель из оборота на период сохранения данного права.

Отклоняя доводы конкурсного управляющего о необходимости включения в имущественный комплекс предприятия всех видов имущества, в том числе право бессрочного пользования на землю, суды обоснованно учли, что статья 132 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможные изъятия из этого правила, если они предусмотрены законом. Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации является законом, предусматривающим такие изъятия.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о наличии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на предприятие как имущественный комплекс, поскольку включение земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, в состав такого предприятия противоречит действующему законодательству, а также влечет возникновение противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Доводы кассационной жалобы о том, что Росреестром фактически поставлены под сомнение уже зарегистрированные права, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом исследования судов и обоснованно отклонены, поскольку в оспариваемых решениях регистрирующего органа отсутствует информация о необходимости переоформления прав на земельный участок, а также возникновении у государственного регистратора сомнений относительно государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение судами требований части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие указания в судебных актах, в чем именно выражается противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не принимается судебной коллегией, как не нашедшая подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что с введением конкурсного производства право распоряжения земельным участком, принадлежащим предприятию на праве бессрочного пользования, перешло от собственника - Российской Федерации к конкурсному управляющему, правомерно отклонены судами со ссылкой на положения статей 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о банкротстве. Кроме того, данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему спору.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что решение о формировании имущественного комплекса принимало не предприятие, а его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела и опровергающих правильность выводов судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 по делу N А51-5884/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

Т.Н. Карпушина А.А. Шведов