Приложение 5. Положение "О порядке эмиссии, обслуживания и использования пластиковых карт, предназначенных для проведения идентификационных и расчетных операций при обслуживании населения Москвы государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, а также коммерческими организациями, образованными с участием г. Москвы"

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 15 декабря 1998 г. N 962

Положение
"О порядке эмиссии, обслуживания и использования пластиковых карт,предназначенных для проведения идентификационных и расчетных операций при обслуживании населения Москвы государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, а также коммерческими организациями, образованными с участием г. Москвы"

1. Область применения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок эмиссии (подготовки и выдачи), обслуживания и использования пластиковых карт, предназначенных для проведения идентификационных и расчетных операций при обслуживании населения г.Москвы государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, а также коммерческими организациями, в число участников (акционеров) которых входит г.Москва (далее городских пластиковых карт).

1.2. Московская городская администрация, городские государственные и муниципальные предприятия и учреждения, а также представители интересов г. Москвы в органах управления коммерческими организациями, созданными с участием г.Москвы, при решении вопросов об организации эмиссии, обслуживания и использования городских пластиковых карт руководствуются настоящим положением.

2. Общие положения

2.1. В целях упорядочения процессов эмиссии, обслуживания и использования городских пластиковых карт, обеспечения безопасности их применения, формирования единого подхода в данном виде деятельности, унификации используемых технических решений, а также оптимизации процессов создания и актуализации социальных баз данных в городе создается центральный орган, уполномоченный осуществлять эмиссию и обслуживание пластиковых карт городского использования - Государственное учреждение "Московский эмиссионный центр" (МЭЦ).

2.2. МЭЦ по поручению Правительства Москвы организует разработку и реализацию городской программы "Карта москвича".

2.3. Подразделения Правительства Москвы, Префектуры административных округов, муниципальные предприятия и учреждения руководствуются программой "Карта москвича" и содействуют ее выполнению.

2.4. МЭЦ оказывает помощь правительству Москвы в выработке и проведении городской политики в вопросах внедрения информационно-расчетных технологий на основе пластиковых карт в комплексы городского хозяйства и управления.

2.5. МЭЦ взаимодействует с органами Мэрии и подразделениями Правительства Москвы на основании заключенных договоров.

3. Функции МЭЦ

МЭЦ выполняет следующие функции:

- организует разработку и реализацию городской программы "Карта москвича";

- осуществляет эмиссию городских пластиковых карт в г.Москве;

- отслеживает текущее состояние и осуществляет анализ применения в комплексах городского хозяйства пластиковых карт при обслуживании населения столицы;

- осуществляет экспертизу и сертификацию оборудования, программного обеспечения и технологий, используемых в системах предоставления и учета льгот и услуг для владельцев пластиковых карт, эмитированных МЭЦ;

- создает и осуществляет ведение информационной базы данных владельцев пластиковых карт;

- обеспечивает комплексную защиту персональной информации о владельцах пластиковых карт;

- осуществляет контрольные функции в части используемых технических средств и соблюдения требований безопасности и защиты данных на предприятиях и в организациях, участвующих в распространении и приеме городских пластиковых карт;

- формирует сети распространения и приема городских пластиковых карт, заключает договоры с юридическими и физическими лицами - участниками сети их распространения и приема;

- организует сбор и предоставление уполномоченным службам и предприятиям города обобщенной информации о жителях, количестве и качестве предоставляемых им льгот и услуг;

- готовит по поручению "Московского городского совета по информационно-расчетным технологиям на основе пластиковых карт" материалы для разработки проектов нормативно-правовых документов г.Москвы, регулирующих обращение пластиковых карт в городе, статусе базы данных жителей города и регламенте доступа к хранящейся в ней информации, тарифам на оказание информационно-расчетных услуг в городском хозяйстве;

- участвует в разработке и реализации программ и мер, направленных на наиболее эффективное использование передовых информационно-расчетных технологий с использованием пластиковых карт в городском хозяйстве;

- организует пропагандистско-рекламную кампанию среди жителей г. Москвы по использованию пластиковых карт для получения социальных и бытовых услуг;

- участвует по поручению "Московского городского совета по информационно-расчетным технологиям на основе пластиковых карт" и Правительства Москвы в подготовке и проведении конкурсов на исполнение городских заказов на производство и поставку бланков пластиковых карт, технических средств приема пластиковых карт, разработку и реализацию идентификационных и расчетных систем с использованием городских пластиковых карт в г.Москве.

4. Порядок эмиссии городских пластиковых карт

4.1. Эмиссия городских пластиковых карт в Москве осуществляется централизовано уполномоченной правительством Москвы организацией - МЭЦ.

4.2. Эмиссия новых видов городских пластиковых карт осуществляется на основании решения правительства Москвы, либо уполномоченного им органа. МЭЦ по поручению Правительства Москвы осуществляет подготовку экспертного заключения по материалам, обосновывающим необходимость эмиссии нового вида пластиковых карт.

4.3. Уполномоченный правительством Москвы орган, учреждение или предприятие (далее Заказчик) заключает с МЭЦ договор на осуществление эмиссии нового вида городских пластиковых карт и оказание других необходимых услуг.

4.4. Оборудование, программное обеспечение, технологии, используемые в местах приема и обслуживания эмитированных МЭЦ по договору пластиковых карт, должны иметь сертификат МЭЦ, подтверждающий их соответствие предъявляемым требованиям обеспечения безопасности и, в необходимых случаях, совместимость с оборудованием и пластиковыми картами, используемыми в других городских информационно-расчетных подсистемах.

4.5. В случае формирования сети приема и обслуживания нового вида городских пластиковых карт Заказчиком самостоятельно, либо через подрядные организации без участия МЭЦ, Заказчик обязан сообщить в МЭЦ о предприятиях и организациях, участвующих в сети приема и обслуживания, обеспечить выполнение требований п. 5.5 настоящего Положения, а также организовать свободный доступ представителям МЭЦ на предприятия сети приема и обслуживания карт для осуществления контрольных функций в части используемых технических средств и выполнения требований защиты данных о владельцах пластиковых карт и финансовых транзакциях.

5. Порядок разработки приложений для многофункциональных городских пластиковых карт и их записи на карты

5.1. На многофункциональную городскую пластиковую карту могут быть помещены дополнительные приложения, разработанные по инициативе государственных (муниципальных) органов власти, учреждений и предприятий, а также по инициативе других организаций.

5.2. Разработка приложений, предназначенных для размещения на многофункциональных городских картах, осуществляется только на основании технических условий, разработанных и выданных МЭЦ.

5.3. Технические условия разрабатываются и выдаются МЭЦ на платной основе.

5.4. Заказчик приложения представляет разработанное приложение на экспертизу в МЭЦ и, в случае ее положительного результата, получает сертификат-разрешение на запись приложения на многофункциональную городскую карту.

5.5. Приложения, на которые выдан сертификат, включаются в единый перечень приложений. Исходный текст программы-приложения и его двоичный код хранятся в МЭЦ в качестве эталона приложения.

5.6. Физическая запись приложения на многофункциональные городские карты осуществляется МЭЦ или уполномоченной им организацией по желанию держателя многофункциональной пластиковой карты. Запись приложений осуществляется МЭЦ на платной основе.

6. Порядок развития сети приема городских пластиковых карт

6.1. Формирование сети обслуживания и приема городских пластиковых карт осуществляется МЭЦ совместно с заинтересованными подразделениями Мэрии и Правительства Москвы, префектурами административных округов и государственными (муниципальными) учреждениями, предприятиями и организациями.

6.2. Пункты выдачи персональных пластиковых карт всех видов организуются в составе государственных учреждений и предприятий, либо создаются как филиалы МЭЦ. Их создание и функционирование должно осуществляться с соблюдением мер безопасности и под контролем МЭЦ.

6.3. Оборудование, программное обеспечение и технологии, используемые в пунктах обслуживания и приема городских пластиковых карт, должны быть сертифицированы МЭЦ.

7. Порядок предоставления информации о жителях города и оказываемым им услугам

7.1. Порядок предоставления информации, накапливаемой в базах данных МЭЦ, определяется действующим законодательством и настоящим положением.

7.2. Предоставление обобщенной информации из баз данных МЭЦ осуществляется на договорной основе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Предоставление информации органам государственной (муниципальной) власти и управления осуществляется на безвозмездной основе.

7.3. МЭЦ передает унифицированную информацию о количестве и качестве предоставляемых жителям Москвы льгот и услуг, а также иную обобщенную информацию по запросам заинтересованных организаций, либо по регламенту, установленному договорами о предоставлении информационных услуг.

7.4. Предоставление персональной информации о владельцах городских пластиковых карт осуществляется только уполномоченным ведомствам и организациям в соответствии с действующим законодательством.

8. Организация эксплуатации городской информационно-расчетной системы

8.1. Организацию эксплуатации информационно-расчетной системы с использованием городских пластиковых карт (городской информационно-расчетной системы) осуществляет МЭЦ.

8.2. Для обеспечения качественной эксплуатации и экономической эффективности городской информационно-расчетной системы (ГИРС), а также повышения уровня предоставляемых москвичам услуг МЭЦ разрабатывает планы развития ГИРС; организует и выполняет работы по расширению эксплуатационных возможностей ГИРС и предоставления потребителям новых услуг; принимает меры по обеспечению сохранности оборудования ГИРС; организует разработку и обеспечивает реализацию научно-технических, экономических и иных проектов для реализации поставленных выше задач; разрабатывает предложения и выносит на утверждение уполномоченным органом Правительства Москвы тарифы на услуги МЭЦ.

8.3. В обязанности МЭЦ входит аренда телекоммуникационных каналов и оплата услуг телекоммуникационных компаний; аренда, если это необходимо, отдельных помещений для оборудования пунктов распространения и обслуживания городских пластиковых карт.

8.4. Эксплуатирующая организация может для выполнения своих функций привлекать другие организации.