Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2012 г. N Ф03-214/12 по делу N А59-2913/2007

г. Хабаровск

05 марта 2012 года

N Ф03-214/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова Судей: М.М.Саранцевой, С.Ю.Лесненко

при участии

представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной налоговой службы

на определение от 23.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011

по делу N А59-2913/2007 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.С.Учанин, в апелляционном суде судьи: Н.А.Скрипка, И.Л.Яковенко, С.Б.Култышев

По иску Федеральной налоговой службы

к администрации Корсаковского городского округа, Финансовому управлению администрации Корсаковского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа

о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании 22 596 713 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 07.05.2008 по делу NА51-2913/2007 муниципальное унитарное предприятие "Гидросервис" (ОГРН 1066504009440, 694020, Сахалинская область, Корсаковский р-н, г. Корсаков, ул. Краснофлотская, 9) (далее - МУП "Гидросервис", должник, предприятие) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 31.03.2010 конкурсное производство в отношении МУП "Гидросервис" завершено, в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 09.04.2010 внесена запись о его ликвидации.

Федеральная налоговая служба (ОГРН 1047707030513, 127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23) (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 06.05.2011 обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 1036502700519, 694020, Сахалинская область, Корсаковский р-н, г. Корсаков, ул. Советская, 41) к субсидиарной ответственности и взыскании с неё 22 596 713 руб. 49 коп. на основании пункта 3 статьи 56 ГК РФ, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктов 2, 4 статьи 10 и пункта 2 статьи 226 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в связи с неисполнением обязанности по ликвидации предприятия и подаче заявления о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 20.07.2011 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Финансовое управление администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 1026500782989, 694020, Сахалинская область, Корсаковский р-н, г. Корсаков, ул. Советская, 41), Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 1036502701091, 694020, Сахалинская область, Корсаковский р-н, г. Корсаков, ул. Советская, 41).

Определением суда от 23.09.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 производство по заявлению ФНС России о привлечении администрации Корсаковского городского округа к субсидиарной ответственности прекращено.

Судебные акты мотивированы тем, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), действовавшего на момент обращения уполномоченного органа с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей должника, такие заявления могут быть рассмотрены только в рамках дела о банкротстве. Поскольку производство по делу о банкротстве МУП "Гидросервис" завершено и последнее исключено из ЕГРЮЛ, то производство по заявлению уполномоченного органа подлежит прекращению.

В кассационной жалобе ФНС России просит определение от 23.09.2011, постановление от 25.11.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления.

В обоснование жалобы заявитель привёл доводы о том, что исковое заявление о привлечении администрации Корсаковского городского округа к субсидиарной ответственности не подавалось уполномоченным органом в рамках дела о банкротстве должника. Заявитель полагает, что поскольку Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 137, разъясняющее порядок применения процессуальных норм о порядке привлечения к субсидиарной ответственности, опубликовано после завершения процедуры конкурсного производства в отношении должника, то изменившаяся правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности не может являться препятствием для реализации уполномоченным органом права на привлечение учредителя к субсидиарной ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 56 ГК РФ.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 21.02.2012 объявлялся перерыв до 14 часов 10 минут 28.02.2012, информация о котором размещалась на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Арбитражными судами установлено, что в августе 2008 года уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 22.10.2007 в отношении МУП "Гидросервис" введена процедура наблюдения. Решением суда от 07.05.2008 должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Определением суда установлены и включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника требования уполномоченного органа в общей сумме 10 638 224 руб. В ходе конкурсного производства требования уполномоченного органа не удовлетворены.

Определением суда от 31.03.2010 конкурсное производство в отношении должника завершено, 09.04.2010 предприятие исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией, что подтверждается свидетельством от 09.04.2010.

Полагая, что учредители должника должны нести субсидиарную ответственность по его обязательствам, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 56 ГК РФ, пункты 2, 4 статьи 10 Закона о банкротстве.

Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта (часть 4 статьи 3 АПК РФ).

Законом N 73-ФЗ статья 10 Закона о банкротстве дополнена пунктом 6, в соответствии с которым заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве. Указанное заявление может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 142 Закона о банкротстве в случае, если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счёт конкурсной массы, конкурсный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены, имеют право до завершения конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, указанных в статьях 9 и 10 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон N 73-ФЗ вступил в силу с 05.06.2009. Предусмотренные Законом о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ процессуальные нормы о порядке привлечения к субсидиарной ответственности (пункты 6-8 статьи 10) подлежат применению судами после вступления в силу Закона N 73-ФЗ независимо от даты, когда имели место упомянутые в статье 10 Закона о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ обстоятельства или было возбуждено производство по делу о банкротстве.

Поскольку судами установлено, что уполномоченный орган обратился с исковым заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей должника 06.05.2011 - после завершения конкурсного производства и исключения должника из ЕГРЮЛ, а также после вступления в силу Закона N 73-ФЗ, процессуальные нормы которого подлежат применению после дня его вступления в силу, то вывод судов о наличии оснований для прекращения производства по заявлению ФНС России, рассмотренному в рамках дела о банкротстве является верным и соответствует указанным выше нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Довод заявителя жалобы о его обращении в арбитражный суд с исковым заявлением не в рамках дела о банкротстве подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку на момент подачи искового заявления (06.05.2011) Закон о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ в части процессуальных норм действовал и подлежал применению, в связи с чем заявленные требования о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей должника могли быть заявлены и рассмотрены только в деле о банкротстве.

Подлежит отклонению и довод заявителя жалобы о праве уполномоченного органа требовать привлечения к субсидиарной ответственности лиц, чьи действия (бездействие) привели к банкротству должника на основании пункта 3 статьи 56 ГК РФ, так как Законом о банкротстве в редакции Закона N73-ФЗ предусмотрен специальный порядок обращения с подобными заявлениями участвующих в деле о банкротстве лиц, чьи требования не были удовлетворены - в рамках дела о банкротстве, до завершения конкурсного производства.

С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 23.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 по делу N А59-2913/2007 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

М.М.Саранцева С.Ю.Лесненко