Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2012 г. N Ф03-6906/11 по делу N А51-4746/2011

г. Хабаровск

03 апреля 2012 г.

А51-4746/2011

Резолютивная часть постановления от 27 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б. Шариповой

при участии:

представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Добрый мир"

на решение от 27.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011

по делу N А51-4746/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Н. Анисимова, в апелляционном суде судьи О.Ю. Еремеева, Т.А. Солохина, А.В. Пяткова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Добрый мир"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным распоряжения

Общество с ограниченной ответственностью "Добрый мир" (ОГРН 1032501339111, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 63, 1) (далее -заявитель, ООО "Добрый мир", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12) (далее - департамент) от 16.11.2010 N 2486 в части наложения планируемого к формированию под многоэтажное жилищное строительство в районе ул. Героев Варяга д. 6 земельного участка ориентировочной площадью 13864 кв. м. на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:0220 площадью 1591 кв. м., занимаемый обществом на основании договора аренды N 04-Ю-11879 от 20.04.2010 в границах, указанных в кадастровом паспорте, а также на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:258 площадью 291 кв. м., занимаемый на основании договора аренды N 04-Ю-12602 от 19.10.2010, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Решением от 27.06.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Добрый мир", не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Заявитель не согласен с выводом судов о прекращении действия договора аренды, полагает недостаточным исследование обстоятельств по факту получения обществом уведомления (письмо от 24.09.2010 N 29/05-20-15432) арендодателя об отсутствии намерений о продлении договора аренды. Считает, что данное письмо получено ненадлежащим лицом - Козловой Т.Н., у которой полномочий на его получение не имелось; поручений на получение последней почтовой корреспонденции общество не давало. Ссылается на то, что после 29.09.2010 продолжало производить арендные платежи. Полагает, что к участию в деле необходимо было привлечь МЖСК "Варяг".

До рассмотрения кассационной жалобы от общества поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Данное ходатайство отклонено, поскольку исследование и оценка новых доказательств в суде кассационной инстанции является недопустимым с точки зрения определенных статьей 286 АПК РФ полномочий.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 16.11.2010 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) принято распоряжение N 2486 "О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного строительства".

ООО "Добрый мир", ссылаясь на то, что в границы формируемого земельного участка площадью 13864 кв. м. попадают земельные участки площадью 1591 кв. м., 291 кв. м., фактически используемые обществом, и, полагая, что распоряжением нарушены права последнего на преимущественное использование земельных участков (п.3 ст. 22 ЗК РФ), обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из следующего.

Так, спорные земельные участки площадью 13864 кв. м., площадью 1591 кв. м., 291 кв. м. расположены в границах МО г. Владивостока (ул. Героев Варяга, д.6 в г. Владивостоке), государственная собственность на участки не разграничена. Поэтому в силу абз.3 п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", Закона Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" Департамент является полномочным лицом по распоряжению названными земельными участками.

Установлено, что в отношении земельного участка площадью 1591 кв. м., кадастровый номер 25:28:040013:0220, находящегося по ул. Героев Варяга, д.6 (участок находится примерно в 28 м по направлению на северо-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка), между Департаментом (арендодатель) и ООО "Добрый мир" был заключен договор аренды земельного участка от 20.04.2010 N 04-Ю-11879 для использования участка в целях, не связанных со строительством: для стоянки автотранспортных средств. Срок аренды определен с 30.10.2009 по 29.09.2010.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока. Продление договора на новый срок производится исключительно по соглашению сторон.

Кроме того, установлено, что между этими же лицами заключен договор аренды от 19.10.2010 N 04-Ю-12602, согласно которому арендатор - ООО "Добрый мир" приняло в пользование на условиях аренды на срок с 27.07.2010 по 26.06.2011 земельный участок площадью 291 кв. м., с кадастровым номером 25:28:040013:258, расположенный по ул. Героев Варяга, д.6 (участок находится примерно в 47 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), для использования в целях, не связанных со строительством: размещение временной постройки мастерской по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.

Условия п. 5.1 данного договора аналогичны условиям п. 5.1 договора N 04-Ю-11879.

То, что земельные участки площадью 1591 кв. м., 291 кв. м. находятся в границах земельного участка площадью 13864 кв. м., подлежащего формированию в соответствии с распоряжением от 16.11.2010 N 2486, подтверждается представленными в деле: обзорной схемой, схемой расположения земельных участков в районе ул. Героев Варяга, д.6 и не опровергается сторонами.

Суды, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, установили, что договоры в отношении указанных земельных участков прекратили свое действие по истечении срока, на который они заключались, т.е. 29.09.2010 (договор от 20.04.2010 N 04-Ю-11879, от 19.10.2010 N 04-Ю-12602).

Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод ООО "Добрый мир" о том, что договор в отношении земельного участка площадью 1591 кв. м. по окончании срока его действия не прекращен, поскольку обществом на обращение от 17.08.2010 о принятии решения о предоставлении указанного земельного участка ответ от Департамента не получен, в частности не получено письмо Департамента от 24.09.2010 N 29/05-20-15432.

Как установлено на заявление общества, направленное в Департамент (вх. N 29-21532 от 17.08.2010) о принятии решения по предоставлению в аренду сроком на 10 лет земельного участка, последним направлены письма от 24.09.2010 N 29/05-10-15432, от 31.12.2010 N 29/06-20-22987. В письме N 29/06-20-22987 со ссылкой на оспариваемое распоряжение от 16.11.2010 N 2486 отказано в предоставлении земельного участка. В этом же письме Департамент сообщил о предупреждении общества письмом от 24.09.2010 N 29/05-10-15432 о необходимости возврата земельного участка, погашения задолженности. Судом установлено, что данное письмо получено обществом 27.09.2010. При этом принято во внимание, что данный факт в суде первой инстанции стороной не опровергался, соответствующие мотивы не приводились.

Поскольку у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ отсутствуют полномочия по переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, подлежат отклонению доводы заявителя кассационной жалобы о том, что письмо от 24.09.2010 N 29/05-20-15432 получено неуполномоченным лицом, выданная на имя главного бухгалтера Козловой Т.Н. доверенность является фиктивной.

Выводы суда в части того, что при принятии оспариваемого распоряжения действовал договор аренды от 19.10.2010 N 04-Ю-12602 на земельный участок площадью 291 кв. м., и наличие этого договора не препятствовало нарушению прав истца по использованию земельного участка в пределах его действия, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 27.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу N А51-4746/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тарасов

Судьи

С.Н. Новикова Л.Б. Шарипова