Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 апреля 2012 г. N Ф03-1496/12 по делу N А37-1643/2011

г. Хабаровск

24 апреля 2012 г.

А37-1643/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: В.М.Голикова, И.С.Панченко

при участии

от заявителя: ООО "Дальрудпроект" - Маслов П.М., представитель по доверенности б/н от 01.08.2011;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области - Антонова К.И., представитель по доверенности от 10.02.2012 N 05/2365; Хаванова О.В., представитель по доверенности от 28.12.2011 N 05/21661;

от третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальрудпроект"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012

по делу N А37-1643/2011

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В.Липин; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В.Гричановская, Е.И.Сапрыкина, Е.Г.Харьковская

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальрудпроект"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области

о признании недействительными решений

Арбитражный суд Магаданской области решением от 25.11.2011 удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью "Дальрудпроект" (ОГРН 1024900974450, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 12, 76; далее - общество, налогоплательщик), признав недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, 39; далее - инспекция, налоговый орган) от 08.06.2011 N 3194 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, от 14.06.2011 N 1723 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, от 08.06.2011 N 3985 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (ОГРН 1094900000139, Магаданская обл., г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, 45; далее - управление).

Постановлением от 15.02.2012 Шестой арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении заявленных ООО "Дальрудпроект" требований отказал в полном объёме.

В кассационной жалобе, а также в дополнении к ней, общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, предлагает постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что при разрешении спора суд второй инстанции не учёл то обстоятельство, что в рассматриваемом случае требование инспекции об уплате налогов, пеней и штрафа должно быть выставлено не позднее 14.03.2011, тогда как фактически требование N 2213 было выставлено лишь 21.04.2011, то есть за пределами срока,

установленного пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Заявитель жалобы считает, что в результате несвоевременного выставления требования инспекцией был пропущен двухмесячный срок для принятия решения о взыскании налога, пеней и штрафа. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ данное решение считается недействительным и исполнению не подлежит.

Инспекция и управление в отзывах на жалобу, а также представители инспекции в судебном заседании доводы общества отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Управление участия в судебном заседании не принимало, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит постановление суда второй инстанции по настоящему делу не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки в отношении налогоплательщика инспекцией вынесено решение от 29.12.2009 N 12-13/134 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ и по статье 123 НК РФ.

С учетом изменений, внесенных Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области (решение от 24.02.2010 N 11-21.1/982), налогоплательщику доначислены налоги в размере 7 161 688 руб., пени в размере 1 872 582,97 руб., штрафы в размере 1 375 311,80 руб.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 15.11.2010 по делу N А37-370/2010, которое постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 N 06АП-6242/2011 и постановлением

Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.06.2011 N Ф03-2576/2011 оставлено без изменений, в удовлетворении требований о признании недействительным решения инспекции от 29.12.2009 N 1213/134 отказано.

В порядке статей 69, 70 НК РФ на основании указанного решения от 29.12.2009 N 12-13/134 инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов от 21.04.2011 N 2213. Требование получено обществом 28.04.2011, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России".

Неисполнение в срок для добровольной уплаты требования об уплате налогов послужило основанием для вынесения инспекцией решения от 08.06.2011 N 3194 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (статья 46 НК РФ).

Одновременно в соответствии со статьей 76 НК РФ для обеспечения исполнения указанного решения вынесено решение от 08.06.2011 N 3985 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика вынесено 14.06.2011 N 1723 (статья 47 НК РФ).

Обращаясь в арбитражный суд, общество, не оспаривая наличие у него задолженности по уплате налогов, обосновало свои требования нарушением порядка их взыскания.

Судами установлено, что при рассмотрении дела N А37-370/2010 Арбитражным судом Магаданской области с 11.03.2010 по 11.03.2011 приостанавливалось действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области от 29.12.2009 N 12-13/134, поэтому суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа должно было быть направлено налоговым органом налогоплательщику не позднее 14.03.2011.

Поскольку требование N 2213 было выставлено и направлено налогоплательщику лишь 21.04.2011, то есть за пределами установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ десятидневного срока, то суд первой инстанции, ссылаясь на Информационное письмо Президиума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, согласно которому пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьёй 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, сделал вывод о нарушении инспекцией срока принятия решения о взыскании, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

При этом, исчисляя срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в требовании инспекции от 21.04.2011 N 2213 не указан срок для его исполнения в добровольном порядке. Поэтому, руководствуясь пунктом 4 статьи 46 НК РФ, суд счёл, что в добровольном порядке требование должно быть исполнено в течение 8 дней, начиная с 14.03.2011, то есть со дня, когда инспекция должна была выставить данное требование налогоплательщику.

Следовательно, двухмесячный срок на принятие налоговым органом решений о принудительном взыскании налога должен исчисляться с 24.03.2011 (14.03.2011 + 8 рабочих дней на добровольную уплату налога) и истекал 24.05.2011.

Поскольку решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области N 3194 от 08.06.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принято за пределами срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, последующие действия налогового органа, направленные на принудительное (бесспорное) взыскание налога, в виде принятия решений от 08.06.2011 N 3985 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и от 14.06.2011 N 1723 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика также признаны судом незаконными.

Между тем, удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции неправильно применил положение статьи 46 НК РФ.

Согласно статье 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

При этом срок на принятие решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, предусмотренный статьёй 46 Кодекса, исчисляется с момента истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным, поэтому пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Кодекса, не является основанием для признания требования недействительным.

Данная трактовка перечисленных выше норм дана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 N 8330/11 по делу N А23-2813/10А-21-125.

Как установлено судами, требование об уплате налогов от 21.04.2011 направлено налогоплательщику с нарушением десятидневного срока, установленного статьей 70 НК РФ, и получено налогоплательщиком 28.04.2011.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ, если в требовании не указан срок добровольного исполнения, то оно должно быть исполнено в течение 8 дней со дня его получения налогоплательщиком. В нарушение указанной нормы суд первой инстанции исчислял этот срок со дня, когда требование должно быть выставлено в соответствии с требованием статьи 70 НК РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае спорное требование получено налогоплательщиком 28.04.2011, то в добровольном порядке оно должно быть исполнено не позднее 12.05.2011. Следовательно, решение о взыскании налога, пеней и штрафа должно быть принято инспекцией не позднее 13.07.2011.

Исходя из того, что решение N 3194 о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принято 08.06.2011, решение N 1723 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика - 14.06.2011, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые решения приняты инспекцией с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд второй инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал ООО "Дальрудпроект" в удовлетворении заявленных требований.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по делу N А37-1643/2011 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по настоящему делу, принятое на основании определения Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2012 N 001708.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области от 08.06.2011 N 3194, от 14.06.2011 N 1723, от 08.06.2011 N 3985, принятые на основании определения Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2012 N Ф03-1496/2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А.Сумина

Судьи

В.М.Голиков И.С.Панченко