Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2012 г. N Ф03-2519/10 по делу N А73-5188/2009

г. Хабаровск

27 апреля 2012 г.

N А73-5188/2009

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: Е.В.Зимина, С.Н.Новиковой

при участии:

от МУП г.Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление": Сбоев В.П. - представитель, доверенность от 02.11.2010 б/н;

от Министерства финансов Хабаровского края: Белоножко Т.Г. - зам.начальника юр.службы, доверенность от 22.06.2011 N 19-06/1191;

от Министерства финансов РФ: Ковалева Т.С. - главный специалист-эксперт, доверенность от 10.06.2010 б/н;

от Финансового департамента администрации г.Хабаровска: Фадеева Е.А. - зам.начальника отдела правового обеспечения, доверенность от 16.12.2011 N 04-02/2932;

рассмотрел в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А73-5188/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

По иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска

"Трамвайно-троллейбусное управление"

к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края

3-е лицо: Финансовый департамент администрации г.Хабаровска

о взыскании 44 002 326 руб. 34 коп.

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (ОГРН 1022701198013, место нахождения: 680023, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 96; далее - МУП г.Хабаровска "ТТУ", предприятие) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу N А73-5188/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в разумный срок в сумме 2 600 000 руб.

В обоснование своего заявления предприятие указывает на длительное исполнение постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011, которым с Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в его пользу взыскано 1 135 967,49 руб.

Предприятие считает, что в процессе исполнения данного постановления имело место нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, являющееся основанием для присуждения компенсации.

Определением суда от 28.03.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

В предварительное судебное заседание явились представители лиц, участвующих в деле.

В отзывах на заявление Минфин РФ и Минфин Хабаровского края доводы, изложенные в заявлении, отклонили по перечисленным в них мотивам.

Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу. Признав дело подготовленным, суд перешел к рассмотрению дела в основное судебное заседание.

Проверив доводы МУП г.Хабаровска "ТТУ", изложенные в заявлении, доводы других лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 изменено решение от 03.06.2011: с Хабаровского края в лице Минфина Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу МУП г.Хабаровска "ТТУ" взыскано 1 135 967,49 руб. убытков.

На принудительное исполнение постановления от 08.08.2011 выдан исполнительный лист от 08.08.2011 серии АС003868665.

Данный исполнительный лист был предъявлен взыскателем 29.08.2011 к исполнению в Минфин Хабаровского края, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от 26.08.2011 N 06/1044 и почтовое уведомление.

Письмом от 24.11.2011 N 19-06/2470 Минфин Хабаровского края возвратил в соответствии с пунктом 2 статьи 242.1, пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист по причине отсутствия в представленном пакете документов решения от 03.06.2011 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5188/2009, на основании которого он выдан.

Указанные действия финансового органа заявителем в порядке главы 24 АПК РФ не обжаловались.

Повторно исполнительный лист был предъявлен взыскателем на исполнение в финансовый орган Хабаровского края 16.12.2011, о чем свидетельствует штамп, сделанный на его заявлении от 13.12.2012 N 06/1748.

Платежным поручением N 2467644 Минфин Хабаровского края 02.03.2012 исполнил решение арбитражного суда по делу N А73-5188/2009 в полном объеме.

В связи с чем после надлежащего обращения заявителя срок исполнения судебного акта составил 2 месяца 15 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 названной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Проанализировав указанные обстоятельства по делу и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что исполнение судебного акта в течение 6 месяцев и 4 дней произведено в результате действий самого взыскателя, ненадлежащим образом подавшим в финансовый орган исполнительный лист по делу N А73-5188/2009.

Нарушений порядка и срока исполнения Минфином Хабаровского края судебного акта, предусмотренных названными нормами бюджетного законодательства из материалов исполнительного производства не усматривается.

Более того, исходя из практики Европейского Суда по правам человека, общий срок исполнения судебного решения 6 месяцев 21 день не является чрезмерным (п.32 постановления от 19.10.2006 по делу Романенко (Romanenko) и Романенко (Romanenko) против Российской Федерации (жалоба N 19457/02).

Поскольку МУП г.Хабаровска "ТТУ" в установленном порядке не доказало факт нарушения права на исполнение постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу N А73-5188/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в разумный срок по независящим от него причинам, то в удовлетворении его заявления о присуждении компенсации следует отказать на основании статей 1, 4 Закона о компенсации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А73-5188/2009 Арбитражного суда Хабаровского края отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий

И.А.Тарасов

Судьи

Е.В. Зимин С.Н.Новикова