Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 мая 2012 г. N Ф03-1476/12 по делу N А24-3782/2011

г. Хабаровск

02 мая 2012 г.

А24-3782/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Красковской О.Г.

при участии

от ОАО "Камчатский печатный двор": представитель не явился

от Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края: Струнникова О.А., представитель по доверенности от 20.04.2012 N 21

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

на решение от 24.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012

по делу N А24-3782/2011 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Жалудь И.Ю., в апелляционном суде судьи Еремеева О.Ю., Пяткова А.В., Гончарова А.В.

По заявлению открытого акционерного общества "Камчатский печатный двор"

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края

об оспаривании решения

Открытое акционерное общество "Камчатский печатный двор" (ОГРН 1024101014981, место нахождения: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Высотная, 14; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147, место нахождения: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 19, 409; далее - Министерство), оформленного письмом от 19.07.2011 N 03/1504-01-09, в предоставлении в аренду земельного участка N 41:01:010126:320 площадью 0,0398 га, расположенного в г.Петропавловске-Камчатском, около дома N 3 по ул. Высотной, для строительства оптово-розничного магазина.

Решением от 24.11.2011 оспариваемый отказ признан незаконным как противоречащий Земельному кодексу РФ. Суд также обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение в части примененного судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права изменено: апелляционный суд обязал Министерство в месячный срок повторно рассмотреть обращение общества о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о невозможности предоставления в аренду спорного участка, поскольку сведения о нем на момент обращения исключены из государственного кадастра недвижимости на основании статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", следовательно, спорный участок не является объектом гражданско-правовых отношений.

В представленном отзыве общество просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, при этом соглашается с данной судами первой и апелляционной инстанций оценкой довода заявителя жалобы. Кроме того указывает, что в настоящий момент спорный участок вновь сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке.

Представитель заявителя жалобы в заседании кассационной инстанции настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Общество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, своего представителя в судебное заседаний не направило.

Проверив с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее законность постановления апелляционного суда от 20.02.2012, которым изменено решение от 24.11.2011, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.06.2008 N 1607 обществу согласовано место размещения здания оптово-розничного магазина на земельном участке площадью 0,0398 га по ул. Высотной в г. Петропавловск-Камчатский. При этом на заявителя возложена обязанность по обеспечению кадастрового учета участка.

11.11.2008 участок поставлен на кадастровый учет под номером 41:01:010126:320.

06.06.2011 общество на основании решения о согласовании места размещения объекта обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении названного участка для строительства.

В ответ на данное заявление Министерство 19.07.2011 направило обществу письмо N 03/1504-01-09, которым отказало в предоставлении участка в связи со снятием участка с кадастрового учета, а также сослалось на истечение срока действия решения о согласовании места размещения объекта.

Сочтя полученный отказ нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и противоречащим положениям статей 30, 31 ЗК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что при обращении с заявлением о выборе земельного участка обществом соблюдены требования статьи 31 Земельного кодекса РФ и предписания постановления главы Петропавловск -Камчатского городского округа от 09.06.2008 N 1607, в том числе, разработана проектная документация, по результатам оценки которой получено положительное заключение, согласованы технические условия подключения к коммунальным сетям, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер.

Также суд установил, что вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в дело не представлены доказательств, подтверждающих факт снятия спорного участка с кадастрового учета в установленном законом порядке, на что ссылалось Министерство в обоснование оспариваемого отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка для строительства.

Арбитражный апелляционный суд поддержал данные выводы суда первой инстанции, отклонив дополнительно представленные ответчиком доказательства ввиду нарушения правил части 2 статьи 268 АПК РФ.

При этом суды обеих инстанций признали несоответствующим пункту 8 статьи 31 ЗК РФ указание на истечение срока действия постановления о согласовании места размещения объекта, с учетом того, что заявление общества подано в течения срока действия такого постановления.

Такой подход к разрешению настоящего спора соответствует подлежащим применению нормам Земельному кодексу РФ и фактическим обстоятельствам дела.

Изменяя решение суда в части применения способа нарушенного права, апелляционный суд обоснованно исходил из наличия у общества всех предусмотренных статьями 30-32 Земельного кодекса РФ документов, полученных в период трехлетнего срока действия постановления о согласовании места размещения объекта, в связи с чем правомерно обязал Министерство в месячный срок повторно рассмотреть обращение заявителя о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0, 0398 га, кадастровый номер 41:01:010126:320, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, в районе ул. Высотная, 3, для строительства здания оптово-розничного магазина.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, положенных в основу принятых по делу судебных актов, а фактически сводятся к необходимости переоценки имеющихся в деле доказательств, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, определенных нормами главы 35 АПК РФ.

Учитывая изложенное, постановление апелляционного суда от 20.02.2012, которым изменено решение суда первой инстанции, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, поэтому основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу N А24-3782/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков О.Г. Красковская