Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2012 г. N Ф03-2009/12 по делу N А73-10967/2010

г. Хабаровск

18 мая 2012 г.

А73-10967/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Ю.Лесненко

Судей: М.М.Саранцевой, Т.Н.Карпушиной

при участии

от истца: Карабанов В.И., начальник отдела, доверенность от 30.12.2011 N 4; Путилин Я.Ю., представитель, доверенность от 01.12.2011 б/н; Дрыгин А.В., представитель, доверенность от 24.10.2011 б/н

от ответчиков: от Дальневосточного территориального управления Росграницы - Скуловец Д.В., помощник руководителя, доверенность от 11.01.2012 N Т7-ВЕ-8/04.1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Военного комиссариата Хабаровского края

на определение от 01.02.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012

по делу N А73-10967/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.А.Шапошникова, в апелляционном суде судьи: Е.В.Гричановская, И.И.Балинская, Е.А.Швец

По заявлению Военного комиссариата Хабаровского края

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Дальневосточному территориальному управлению Росграницы

о признании недействительным распоряжения от 23.06.2010 N 690, об истребовании имущества из чужого незаконного владения

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.05.2011, признано недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65) (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 23.06.2010 N 690 о закреплении за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы (ОГРН 1092721000822, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33) (далее - ДВТУ Росграницы, Управление) на праве оперативного управления функциональных помещений площадью 603,6 кв.м здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33. ДВТУ Росграницы обязали освободить функциональные помещения, расположенные в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33: 0 (1-9, 18, 19) площадью 252,6 кв.м., I (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м., II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м.

На основании выданного Арбитражным судом Хабаровского края исполнительного листа отделом судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 11426/11/0127 в отношении должника - ДВТУ Росграницы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2011 должнику в 5-дневный срок предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а именно, освободить функциональные помещения, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Пушкина, 33.

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от 10.05.2011 N 30857/11/001/27 руководителю Управления предложено освободить помещения в срок до 13.05.2011.

ДВТУ Росграницы обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части освобождения занимаемых помещений по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33 до 08.06.2012 и ходатайством об отложении исполнительных действий до момента окончания рассмотрения вышеназванного заявления.

Определением суда от 10.06.2011 заявление удовлетворено частично, Управлению предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.12.2010 в части освобождения занимаемых помещений по адресу: г.Хабаровск, ул. Пушкина 33 до 01 февраля 2012. В удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий ДВТУ Росграницы отказано.

Впоследствии 12.01.2012 ДВТУ Росграницы вновь обратилось в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 01.12.2012. Заявление обосновано тем, что в настоящее время свободных помещений, пригодных для размещения структур Управления, не имеется, предложенное ТУ Росимущества в Хабаровском крае помещение для размещения ДВТУ Росграницы требует капитального ремонта, а освобождение занимаемых помещений приостановит деятельность Управления.

Определением от 01.02.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012, заявление удовлетворено, ДВТУ Росграницы предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.12.2010 в части освобождения занимаемых помещений по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина 33 до 01 декабря 2012. Судебные акты мотивированы наличием обстоятельств, затрудняющих в настоящее время исполнения решения суда в части освобождения Управлением помещений в здании по ул. Пушкина, 33 в г. Хабаровске. При этом суды указали на то, что доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении ДВТУ Росграницы правом по неисполнению решения суда, не представлено.

В кассационной жалобе Военный комиссариат Хабаровского края (ОГРН 1022701136028, 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 26) (далее - Военный комиссариат) просит определение от 01.02.2012, постановление от 28.03.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает на, что доводы ТУ Росимущества в Хабаровском крае об отсутствии подходящих помещений для размещения Управления не подтверждены соответствующими доказательствами. Считает, что длительное неисполнение решения суда нарушает права и интересы Военного комиссариата и наносит вред здоровью его работникам. Ссылается на то, что судами не принята во внимание необходимость надлежащего выполнения Военным комиссариатом государственных задач. Полагает, что интересам Управления предоставляется приоритет в ущерб интересам Военного комиссариата.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Военного комиссариата поддержали приведенные в жалобе доводы и просили ее удовлетворить.

Представитель ДВТУ Росграницы выразил несогласие с доводами кассационной жалобы и просил в ее удовлетворении отказать.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали. От судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Макаровой Е.Б. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок исполнения судебного акта.

Указанная норма не содержит перечня оснований предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поэтому при рассмотрении соответствующего заявления арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела и доводов сторон, обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта арбитражный суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с затруднительностью его исполнения, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды установили наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения от 15.12.2010. Так, судами установлено, что ДВТУ Росграницы является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, финансируется из федерального бюджета, в собственности, оперативном управлении недвижимого имущества не имеет.

Кроме того, установлено, что свободных помещений, пригодных для размещения структур Управления, у ТУ Росимущества в Хабаровском крае не имеется. При этом суды установили, что предложенный Управлению 20.12.2011 объект, расположенный по адресу: Хабаровский край, с. Некрасовка, ул. Школьная, 84, площадью 132,7 кв.м не отвечает потребностям ДВТУ Росграницы. Подходящее по размеру под размещение ДВТУ Росграницы здание бывшего детского сада, расположенное по адресу г. Хабаровск, ДОС (Большой Аэродром) находится в неудовлетворительном состоянии и требует больших финансовых вложений (более 133 миллионов руб.) из государственного бюджета для приведения его в надлежащее состояние, согласие главного распорядителя бюджетных средств на расходование денежных средств на эти цели не получено.

Более того, арбитражными судами учтена необходимость выполнения Управлением задач, связанных с проведением саммита АТЭС-2012, по подготовке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также реализации мероприятий по реконструкции пунктов пропуска в рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)".

Принимая во внимание специфику деятельности Управления и оборудованного для осуществления указанной деятельности помещения по ул. Пушкина, 33, тот факт, что освобождение данного помещения без предоставления нового помещения для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними, может привести к нарушению режима секретности в отношении сведений, составляющих государственную тайну и к невозможности выполнения возложенных на ДВТУ Росграницы функций по обустройству государственной границы Российской Федерации, а также учитывая необходимость определенного времени для поиска и ремонта помещений, суды правомерно удовлетворили заявление ДВТУ Росграницы об отсрочке исполнения судебного акта.

Довод жалобы о неподтвержденности соответствующими доказательствами сведений ТУ Росимущества в Хабаровском крае об отсутствии подходящих помещений для размещения Управления противоречии обстоятельствам дела, установленным судами на основе оценки имеющихся в деле доказательств, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что отсрочкой исполнения судебного акта интересам Управления предоставляется приоритет в ущерб интересам Военного комиссариата подлежат отклонению судом кассационной инстанции в силу следующего. Арбитражные суды приняли во внимание и дали надлежащую правовую оценку доводам Военного комиссариата и установили, что выселение в настоящее время Управления из занимаемых помещений может привести к невозможности исполнять возложенные на него государственные задачи, в то время как Военный комиссариат продолжает исполнять свои государственные функции, даже при наличии стесненных условий его размещения.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 01.02.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу N А73-10967/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю.Лесненко

Судьи

М.М.Саранцева Т.Н.Карпушина