Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2012 г. N Ф03-2674/12 по делу N А51-16175/2011

г. Хабаровск

11 июля 2012 г.

А51-16175/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Брагиной Т.Г., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Гудова Ж.А., представитель по доверенности от 15.12.2011 N 02-37/01-9464;

от ответчика: Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока - Ворошилова Т.П., представитель по доверенности от 26.12.2011 N 27/1-1-3237;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012

по делу N А51-16175/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Куделинская Л.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Шевченко А.С., Грачев Г.М.

По заявлению Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

о взыскании 163 756,84 руб.

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022501281439, место нахождения: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Муравьева-Амурского, 1, б; далее - Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Партизанский, 20; далее - управление) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 163 756, 84 руб.

Решением суда от 26.12.2011 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на неправомерность выплат, произведённых страхователем в пользу застрахованных лиц, обратившихся за выплатой пособия за пределами установленного шестимесячного срока.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется по кассационной жалобе Фонда социального страхования, который просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании, назначение и выплата пособия застрахованному лицу поставлена в зависимость от периода и продолжительности трудовых отношений с работодателем-страхователем, поэтому в случае реорганизации страхователя необходимо повторное обращение с заявлением о назначении пособия.

Управление в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании считают доводы жалобы несостоятельными, просят постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока на предмет правильности осуществления выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 год, проведённой на основании решения от 01.03.2011 N 24, проверяющими Фонда социального страхования был сделан вывод о необоснованности расходов в размере 163 756, 84 руб.

По результатам проверки Фондом социального страхования составлен акт от 27.04.2011 N 24 и принято решение от 20.05.2011 N 17 о непринятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в указанном выше размере.

На основании указанного решения в адрес управления выставлено требование от 23.05.2011 N 17 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету.

В связи с тем, что в установленный срок требование Фонда социального страхования не исполнено, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями) (далее - Закон N 81-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Одним из видов государственных пособий статья 3 настоящего Федерального закона называет ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Законом N 81-ФЗ.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из положений пункта 4 части 2 статьи 1.3 и пункта 5 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ следует, что уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - выплатой, являющейся одним из видов страхового обеспечения такого страхового случая.

Частью 2.1 статьи 12 Закона N 255-ФЗ и частью 1 статьи 17.2 Закон N 81-ФЗ определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

По общему правилу, закреплённому частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, назначение и выплата пособий застрахованному лицу осуществляются по месту его работы.

Судебными инстанциями установлено, что застрахованные лица до 01.06.2009 состояли в трудовых отношениях с Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. На основании личных заявлений от 10.03.2009 и соответствующих распоряжений администрации города Владивостока от 13.03.2009 N 194-рк и от 12.03.2009 N188-рк Зверева И.Г. и Пантелеева И.Ю. находились в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трёх лет.

Затем на основании распоряжения главы города Владивостока от 29.05.2009 N 507-р "О внесении изменений в штатное расписание администрации города Владивостока" должности, занимаемые Зверевой И.Г. и Пантелеевой И.Ю, были сокращены. На основании личных заявлений от 01.06.2009 и распоряжений администрации города Владивостока от 02.06.2009 N N 489-рл, 452-рл обе женщины переведены в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования Фонда социального страхования, признал лицом обязанным произвести выплату пособия по уходу за ребёнком Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, а обращения за выплатой пособия - поданными за пределами шестимесячного срока, установленного частью 2.1 статьи 12 Закона N 255-ФЗ, частью 1 статьи 17.2 Закона N81-ФЗ и пункта 80 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N1012н.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, поддерживая вывод суда относительно обязанности Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока произвести выплату пособия по уходу за ребёнком, вместе с тем счёл обращения за назначением пособия своевременными, в связи с чем решение суда отменил.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с выводом суда апелляционной инстанции, учитывая, что право оценки доказательств принадлежит суду, а также исходя из того, что формальное истечение шестимесячного срока не отменяет право на получение государственных пособий.

Кроме того, приведённые судом первой инстанции в обоснование принятого решения нормы не содержат каких-либо положений, предписывающих застрахованному лицу в случае реформирования организационной структуры страхователя повторно обращаться с заявлением о назначении пособия.

По доводам кассационной жалобы постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит, поскольку они выводов суда не опровергают.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А51-16175/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

Т.Г. Брагина И.С. Панченко