Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 сентября 2012 г. N Ф03-3247/12 по делу N А16-270/2011

г. Хабаровск

28 сентября 2012 г.

А16-270/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: С.Ю. Лесненко, А.А. Шведова

при участии

от закрытого акционерного общества "АгроТех Ресурс" - Струков А.В., представитель, доверенность от 27.08.2012, б/н;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области - Колобов П.Г., представитель, доверенность от 17.09.2012, N 29

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "АгроТехРесурс"

на решение от 11.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012

по делу N А16-270/2011 Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Балова Е.В., в суде апелляционной инстанции судьи Швец Е.А., Балинская И.И., Пескова Т.Д.

по заявлению закрытого акционерного общества "АгроТехРесурс"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области

о признании незаконными действий по выставлению на торги права на заключение договора аренды земельного участка, об отмене проведения торгов

Закрытое акционерное общество "АгроТехРесурс" (ОГРН 1102722004010, место нахождения: 680033, Хабаровский край, г.Хабаровск, пер.Адмиральский, 1б) (далее - ЗАО "АТР", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области (ОГРН 1097901001593, место нахождения: 679000, Еврейская автономная область, г.Биробиджан, ул.Пушкина, 5В, далее - ТУ Росимущества в ЕАО, Управление) по выставлению на торги права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 79:06:0000000:36 площадью 21 000 000 кв. м и отмене указанных торгов.

Решением от 11.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "АТР", не соглашаясь с решением от 11.05.2011, постановлением от 29.05.2012, в кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе и в дополнении к ней заявителем приведены доводы о принятии судебных актов с нарушением норм материального и процессуального права. В их обоснование общество ссылается на несоответствие оспариваемых действий нормам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании которой заявитель как собственник объектов мелиоративной системы, расположенных на спорном земельном участке, обладает правом на его приватизацию. Также считает необоснованными выводы судов о ничтожности договора купли-продажи мелиоративной системы, заключенного между дочерним предприятием "Дальневосточная опытно-мелиоративная станция" Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" и ООО "Энергогарант", не привлеченных к участию в деле. Также в жалобе указано на рассмотрение дела арбитражными судами в отсутствие представителя общества, заявившего ходатайство об отложении судебного заседания в суде первой инстанции и не получившего определения апелляционного суда о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в ЕАО просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие на спорном земельном участке принадлежащих обществу объектов недвижимости и права ЗАО "АТР" на мелиоративную систему как объект недвижимого имущества, что установлено решением арбитражного суда по другому делу.

В заседании суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц дали пояснения, соответствующие содержанию кассационной жалобы заявителя и отзыва на нее ТУ Росимущества в ЕАО.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 24.09.2012, информация о котором размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Проверив законность решения от 11.05.2011, постановления от 29.05.2012, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебные акты подлежащими изменению исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 28.09.2010 Управление Росреестра по ЕАО зарегистрировало право собственности ЗАО "АТР" на объект - мелиоративная система лит. М, I, II,III,IV в составе:

1. Мелиоративные участки N 1, 2, 3, лит.-М - общая площадь 21 000 000 кв.м.

2. Каналы лит. I - общая протяженность 164 910 м.

3. Дороги лит. II - общая протяженность 30 880 м.

4. Коллекторная и дренажная сеть лит. I - общая протяженность 487 440м.

5. Гидротехнические сооружения лит. IV - количество 13 шт.,

расположенный в Еврейской автономной области, Смидовичский район, с.Волочаевка-1, примерно в 1 километре по направлению на юг от дома N 23 по ул.Вокзальной.

Указанное имущество общество приобрело на основании договора купли-продажи, заключенного 16.09.2010 с ООО "Энергогарант". После совершения данной сделки ЗАО "АТР" 22.03.2011 направило в ТУ Росимущества в ЕАО заявление о предоставлении в собственность обществу на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 79:06:0000000:36 площадью 21 000 000 кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, с.Волочаевка-1.

Ввиду отсутствия необходимых для приобретения прав на земельный участок документов ТУ Росимущества в ЕАО предложило обществу оформить их в соответствии с требованиями законодательства и в дальнейшем объявило о проведении 03.05.2011 торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 21 000 000 кв.м., кадастровый номер 79:06:0000000:36, расположенного в с.Волочаевка-1 Смидовичского района Еврейской автономной области, для сельскохозяйственного использования. Извещение о проведении данных торгов опубликовано 01.04.2011.

ЗАО "АТР", полагая, что действиями Управления по организации торгов по продаже права аренды земельного участка, на котором находится принадлежащая обществу на праве собственности мелиоративная система, нарушено его право на приобретение в собственность земельного участка, занятого этим объектом, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявленными по настоящему делу требованиями.

В силу требований части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ условием для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов является несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 21 000 000 кв.м., расположенный в с.Волочаевка-1 Смидовичского района Еврейской автономной области, с кадастровым номером 79:06:0000000:36 находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2010 N 79-АА001997.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

В обоснование исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занятого мелиоративной системой, ЗАО "АТР" представило ТУ Роимущества в ЕАО кадастровый паспорт объекта этого сооружения от 25.01.2010, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 26.10.2010.

Между тем из указанных документов не следует, что мелиоративная система представляет собой единый объект недвижимости общей площадью 21 000 000 кв.м.

Данные, определяющие его характеристики, площадь входящих в состав объекта мелиоративных участков, в них отсутствуют, как и сведения о функционировании мелиоративной системы в качестве самостоятельного объекта, не связанного с землей.

Поскольку общество документально не подтвердило расположение на земельном участке с кадастровым номером 79:06:0000000:36 принадлежащего ему объекта недвижимости площадью 21 000 000 кв.м, заявление ЗАО "АТР" о приобретении прав на него в данном случае не препятствовало выставлению Управлением, представляющим интересы собственника земельного участка, на торги права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах вывод судебных инстанций о правомерности оспариваемых действий соответствуют нормам права, регулирующим земельные отношения. Кроме того, установив, что они также не нарушают прав и законных интересов заявителя, судами обоснованно в соответствии со статьей 201 АПК РФ отказано ЗАО "АТР" в удовлетворении заявленных требований.

Что касается выводов суда первой инстанции и апелляционного суда о нарушении закона при отчуждении дочерним предприятием "Дальневосточная опытно-мелиоративная станция" Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" 24.08.2010 мелиоративной системы ООО "Энергогарант" и недействительности этой сделки на основании статьи 168 АПК РФ, то с ними согласиться нельзя.

Рассмотрение данных вопросов выходит за рамки подлежащих исследованию обстоятельств, установленных статьей 200 АПК РФ, публично-правового характера спора, осуществлялось судами без привлечения к участию в деле участников сделки и учета их интересов, поэтому указанные выводы, сделанные в отношении не значимых для дела обстоятельств, из судебных актов следует исключить.

Доводы заявителя о нарушении арбитражными судами норм процессуального права при рассмотрении дела в отсутствие представителя ЗАО "АТР" судом кассационной инстанции отклоняются. О времени и месте судебных разбирательств ЗАО "АТР" извещалось в порядке, предусмотренном статьей 122 АПК РФ с направлением копий судебных актов обществу по месту его нахождения.

Кроме того, от заявителя в арбитражный суд 29.04.2011 поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя ЗАО "АТР". Его ходатайство об отложении судебного заседания, поступившие после рассмотрения дела судом первой инстанции, не препятствовало его окончанию в отсутствие представителя общества.

С учетом изложенного решение от 11.05.2011, постановление от 29.05.2012 подлежат изменению на основании статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 по делу N А16-270/2011 Арбитражного суда Еврейской автономной области изменить: исключить из мотивировочных частей судебных актов выводы, изложенные в решении, в абзацах 4-7 на странице 6, абзаце 1 на странице 7, в постановлении, в абзацах 4-6 на странице 7, абзаце 1, 2 на странице 8 о нарушении пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (ред. от 30.12.2008) и недействительности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки, совершенной при реализации дочерним предприятием "Дальневосточная опытно-мелиоративная станция" Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" 24.08.2010 мелиоративной системы обществу с ограниченной ответственностью "Энергогарант".

В остальном решение от 11.05.2011, постановление от 29.05.2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

С.Ю. Лесненко А.А. Шведов