Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2013 г. N Ф03-6052/12 по делу N А24-1287/2012

г. Хабаровск

18 января 2013 г.

А24-1287/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: И.А. Тарасова, Л.Б. Шариповой

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

на решение от 31.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012

по делу N А24-1287/2012 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.В. Алферова, Н.Н. Анисимова, Т.А. Солохина

По заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

к Губернатору Камчатского края

о признании незаконными действий и обязании рассмотреть заявление

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП - 305410109000036; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Губернатора Камчатского края (далее - Губернатор, должностное лицо, ответчик) по направлению заявления предпринимателя в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края и возложении на Губернатора Камчатского края рассмотреть заявление от 19.01.2012 по существу.

Решением от 31.05.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 в удовлетворении требований заявителя отказано со ссылкой на соответствие оспариваемых действий Губернатора Камчатского края положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ИП Восканян М.Ж. обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, в оспариваемых действиях должностного лица усматривается нарушение части 6 статьи 8 Закона N 59-ФЗ, а выводы судов об обратном - ошибочны.

Кроме того, податель жалобы полагает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции имело место несоблюдение принципа состязательности сторон, установленного статьей 9 АПК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик не согласился с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.01.2012 предприниматель обратился к Губернатору Камчатского края с заявлением об истребовании из Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа документов, а также о проверке правомерности отказа Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края по заявлению предпринимателя о выборе земельного участка, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Войцешека, 3а-9.

Данное заявление предпринимателя было передано на исполнение заместителю председателя Правительства Камчатского края. По результатам его рассмотрения, указанным должностным лицом заявителю дан ответ с соответствующим разъяснением, изложенный в письме от 16.02.2012 N В-101.

Расценив, что ответчик, в нарушение части 6 статьи 8 Закона N 59-ФЗ направил заявление предпринимателя от 19.01.2012 на рассмотрение должностному лицу, решение которого обжалуется, ИП Восканян М.Ж. обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация гражданином данного права регулируется Законом N 59-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 8 данного Федерального закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что предприниматель в заявлении от 19.01.2012, переданном ответчиком на исполнение заместителю председателя Правительства Камчатского края, ставил вопрос о правомерности действий Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, суды пришли к верному о том, что в действиях Губернатора по передаче указанного заявления признаков нарушения части 6 статьи 8 Закона N 59-ФЗ не содержится.

Доказательств обратного предпринимателем, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доводы заявителя о том, что ответ, изложенный в письме от 16.02.2012 N В-101 подготовлен должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, исследовался в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Данный довод кассационной жалобы не опровергает выводов судов с точки зрения норм права, а по существу направлен на переоценку фактических обстоятельств дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Указание заявителя на нарушение судом первой инстанции при рассмотрении дела принципа состязательности, выразившееся в ненадлежащей организации исследования представленных в дело доказательств, несостоятельно, поскольку вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу N А24-1287/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е. Лобарь

Судьи

И.А. Тарасов Л.Б. Шарипова