Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2013 г. N Ф03-1000/13 по делу N А51-15969/2012

г. Хабаровск

20 марта 2013 г.

А51-15969/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А. Камалиевой

Судей: С.А. Логвиненко, И.А. Тарасова

при участии

участвующие в деле лица не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Елена Прим"

на решение от 03.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012

по делу N А51-15969/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья А.К. Калягин, в суде апелляционной инстанции - судьи А.В. Ветошкевич, Т.А. Аппакова, Н.А. Скрипка

по иску департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Елена Прим"

о взыскании 328 035, 66 руб.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент, ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Елена Прим" (далее - ООО "Елена Прим", общество, ОГРН 1022501802080, адрес (место нахождения): 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Надибаидзе, 11, 403) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в сумме 328 035, 66 руб., в том числе 284 046, 14 руб. - основной долг за период с 27.03.2008 по 25.06.2012, 43 989, 52 руб. пени за период с 15.09.2008 по 25.06.2012.

Решением суда от 03.10.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 решение суда изменено, с общества в пользу департамента взыскано 232 656, 85 руб., из которых 188 667, 33 руб. основной долг, 43 989, 52 руб. пени.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Елена Прим" обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о расторжении договора аренды от 05.05.2008 N 03-Ю-10591 с момента получения обществом от департамента проекта соглашения о расторжении договора и подписания его обществом 11.02.2011; о фактическом освобождении спорного земельного участка с даты подачи обществом в департамент заявления от 08.04.2010 вх.N 29-8282. Отмечает, что спорный земельный участок не был передан обществом департаменту по акту приема-передачи по причине бездействия последнего.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законодательством порядке не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного считает, что они подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.05.2008 между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (арендодатель, правопредшественник департамента) и ООО "Елена Прим" (арендатор) заключен договор N 03-Ю-10591 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 06:0077 площадью 64,5 кв. м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фастовская, д. 33/3 (участок находится примерно в 18 м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного за пределами участка), для использования в целях размещения временного магазина.

Согласно пункту 1.3 договора аренды срок аренды установлен с 27.03.2008 по 26.03.2011. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок передан по акту приема-передачи 27.03.2008.

В соответствии с пунктом 2.1 договора за арендуемый земельный участок устанавливается арендная плата в размере 6 326, 19 руб. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора аренды.

По условиям пункта 2.3 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 15 числа текущего месяца; за неполный месяц в начале периода аренды арендная плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора; платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.

07.03.2012 арендатором получено предупреждение от 16.02.2012 N 29/04/07-12/3438 о необходимости оплатить задолженность по арендным платежам в сумме 226 116, 74 руб. по состоянию на 15.02.2012.

Неисполнение ООО "Елена Прим" обязанности по своевременному внесению арендных платежей послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате и пеней за просрочку ее уплаты, суд первой инстанции руководствовался статьями 606, 610, 614, 621 Гражданского кодекса РФ и исходил из того, что договор аренды земельного участка от 05.05.2008 N 03-Ю-10591 по истечении срока действия возобновлен на неопределенный срок, а обязательства по внесению арендной платы в размере 284 046, 14 руб. арендатором не исполнены, что повлекло возникновение на стороне ответчика обязанности по уплате указанной суммы задолженности и пеней.

Изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции указал на необоснованное взыскание арендной платы начиная с 27.03.2011 на основании пунктов 3.4.10, 4.4. договора аренды исходя из двойной ставки арендной платы, поскольку установлено, что договор аренды от 05.05.2008 возобновил свое действие на неопределенный срок, следовательно, оснований для применения пункта 3.4.10 договора к спорным правоотношениям не имеется. В этой связи суд апелляционной инстанции признал наличие на стороне арендатора задолженности по арендной плате в сумме 188 667, 33 руб.

При этом судами обеих инстанций отклонены возражения общества о том, что договор аренды расторгнут в связи с направлением департаментом письма от 19.05.2009 N 29/05-20-4788, согласно которому арендодатель уведомляет арендатора о предстоящем изъятии спорного земельного участка для государственных нужд в связи с его вхождением в границы предварительно согласованного распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 01.03.2007 N 116-р земельного участка для строительства объекта Саммита АТЭС "Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 "Уссури" (Хабаровск-Владивосток) с о. Русский", поскольку суды пришли к выводу, что данное письмо не свидетельствует о фактическом изъятии земельного участка у общества, расторжении договора аренды и о невозможности эксплуатации арендованного земельного участка после 08.04.2010.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление сервитутов в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 11 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 93-ФЗ) в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для проведения саммита объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, изъятие таких земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Пунктом 16 этой же статьи предусмотрено, что о принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия указанных решений. Копии указанных решений направляются также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов до истечения трех месяцев со дня получения такого уведомления допускается только с согласия указанных в настоящей части правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

При этом пунктом 18 Закона N 93-ФЗ установлено, что в уведомлениях о решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов и при опубликовании таких решений указываются: 1) место и время приема уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или указанным в части 7 настоящей статьи подведомственным ему федеральным государственным учреждением, уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края либо органом местного самоуправления Владивостокского городского округа граждан и юридических лиц по вопросам изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; 2) место и время ознакомления лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, с проектами соглашений, заключаемых в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Таким образом, на основании принятого уполномоченным органом решения об изъятии арендованного земельного участка договор аренды земельного участка прекращается в силу положений подпункта 5 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ. При этом системный анализ положений Земельного кодекса РФ и Закона N 93-ФЗ позволяет прийти к выводу, что оформление соглашения о расторжении договора аренды в виде отдельного документа в такой ситуации не требуется, поскольку прекращение арендных отношений осуществляется в силу вышеназванных положений земельного законодательства.

Выражая несогласие с заявленными департаментом исковыми требованиями, ООО "Елена Прим" указывало на изъятие спорного земельного участка для государственных нужд и расторжение договора аренды (л.д. 44-46), в подтверждение чего представило в материалы дела уведомление департамента от 19.05.2009 N 29/05-20-4788 и заявление общества от 08.04.2010 вх.N 29-8282.

Как следует из уведомления департамента от 19.05.2009 N 29/05-20-4788, последний извещает общество о принятом распоряжении от 29.04.2009 N 349-р "Об изъятии земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества в г. Владивостоке в районе улиц Пихтовая, Очаковская, Ужгородская, Фастовская и Калинина для государственных нужд Приморского края", а также указывает на необходимость обратиться в департамент по вопросу заключения соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (л.д. 56).

08.04.2010 ООО "Елена Прим" обратилось в департамент с заявлением о расторжении договора аренды (л.д. 58), что свидетельствует о предпринятых ответчиком мерах к оформлению прекращения арендных прав на спорный земельный участок. В то же время в материалах дела отсутствуют доказательства принятия департаментом как органом, уполномоченным на заключение, изменение и расторжение договоров аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками и контролирующего исполнение их условий (пункт 2.2.11 Положения о департаменте, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па), соответствующего решения по названному заявлению общества.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (статья 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах судам надлежало дать оценку действиям уполномоченного органа по оформлению соглашения о расторжении договора аренды в связи с изъятием спорного земельного участка для государственных нужд; исследовать вопрос о фактическом использовании обществом спорного земельного участка после получения уведомления департамента от 19.05.2009 N 29/05-20-4788 и подачи ООО "Елена Прим" заявления от 08.04.2010 вх.N 29-8282 по назначению - в целях размещения временного магазина.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, исследовать значимые для дела обстоятельства, дать оценку имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам с учетом доводов и возражений сторон, с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ и, исходя из установленного, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А51-15969/2012 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Камалиева

Судьи

С.А. Логвиненко И.А. Тарасов