Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2013 г. N Ф03-1006/13 по делу N А51-15851/2012

г. Хабаровск

03 апреля 2013 г.

А51-15851/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Г.В.Котиковой, Н.В.Меркуловой

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мелон": Попков Д.В., представитель по доверенности от 04.03.2013 б/н;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Селиванова Т.В., представитель по доверенности от 10.01.2013 N 05-14/3;

от общества с ограниченной ответственностью "Музей": представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Магаданская база промысловых судов": представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

на решение от 12.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012

по делу N А51-15851/2012

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Хижинский; в апелляционном суде судьи: Н.А.Скрипка, А.В.Ветошкевич, С.Б.Култышев

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мелон"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Музей", общество с ограниченной ответственностью "Магаданская база промысловых судов"

о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп в части отмены решения о государственной регистрации

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мелон" (ОГРН 1102539005436, 690039, Приморский край, г.Владивосток, ул.Енисейская 7, литер 19, офис 407, далее по тексту - ООО УК "Мелон", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС по Приморскому краю, налоговый орган) от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп в части отмены решений о государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012, заявленные требования удовлетворены. Решение УФНС по Приморскому краю от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп признано недействительным в части отмены решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району города Владивостока (далее по тексту - ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока) от 22.12.2011 N 4299 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с присоединением к ООО "Музей" юридического лица - ООО "Магаданская база промысловых судов", при реорганизации в форме присоединения и внесением записи за ГРН2112538113180 и о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица - ООО "Магаданской базы промысловых судов" при реорганизации в форме присоединения и внесением записи за ГРН 2112538113170, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации).

Судебные акты мотивированы тем, что при обращении с заявлениями о реорганизации ООО "Музей" в форме присоединения к нему ООО "Магаданская база промысловых судов" и ликвидации впоследствии ООО "Магаданская база промысловых судов", ООО "Музей" в налоговый орган для произведения соответствующих регистрационных записей представлены все документы, требуемые в соответствии с Законом о государственной регистрации, и отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, установленные в пункте 2 статьи 20 названного Закона.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе УФНС по Приморскому краю, полагающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Налоговый орган полагает, что у ООО УК "Мелон", как учредителя ООО "Музей", отсутствуют законные основания для обращения в арбитражный суд с названным заявлением.

Кроме этого УФНС по Приморскому краю считает, что действия ООО УК "Мелон", учредителя 265 организаций, в том числе ООО "Музей" и ООО "Восток-Инвест", учредителя ООО "Магаданская база промысловых судов", направленные одновременно, как на присоединение ООО "Магаданская база промысловых судов" к ООО "Музей", так и на ликвидацию последнего, свидетельствуют о злоупотреблении своими правами, направленными не на достижение целей, предусмотренных Законом о государственной регистрации, а на необоснованное освобождение от налоговой ответственности ООО "Магаданская база промысловых судов", в отношении которого налоговым органом начата проверка исполнения им требований налогового законодательства.

Кроме этого, по мнению заявителя кассационной жалобы, судебные инстанции необоснованно не применили положения пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, предусматривающей, что учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

ООО УК "Мелон" в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

ООО "Музей" и ООО "Магаданская база промысловых судов", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что ООО УК "Мелон" зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1102539005436, о чем в ЕГРЮЛ 30.11.2010 года внесена соответствующая запись. ООО УК "Мелон" является единственным учредителем ООО "Музей", зарегистрированного в ЕГРЮЛ 07.09.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112538012894.

ООО УК "Мелон", как участником ООО "Музей", и по поручению ООО "Восток-Инвест", являющегося участником ООО "Магаданская база промысловых судов", 13.10.2011 приняты решения о реорганизации обществ путем присоединения ООО "Магаданская база промысловых судов" к ООО "Музей" (правопреемник), о чем составлен договор присоединения от 13.10.2011.

25.10.2011 ООО УК "Мелон", являясь единственным учредителем ООО "Музей", приняло решение о ликвидации ООО "Музей".

Сообщение о реорганизации обществ путем присоединения ООО "Магаданская база промысловых судов" к ООО "Музей" опубликовано 26.10.2011 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 42 и 30.11.2011 N 47.

Сообщение о ликвидации ООО "Музей" опубликовано 02.11.2011 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 43.

15.12.2011 в ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока подано заявление о реорганизации обществ путем присоединения ООО "Музей" к ООО "Магаданская база промысловых судов".

22.12.2011 ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока принято решение N 4299 о регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО "Музей", связанных с присоединением к нему ООО "Магаданская база промысловых судов" в форме присоединения, а также в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО "Магаданская база промысловых судов".

На основании решения ООО УК "Мелон", единственного учредителя ООО "Музей", в Межрайонную ИФНС России N 12 по Приморскому краю 23.01.2012 подано заявление о ликвидации последнего, о чем решением от 30.01.2012 N 330 налоговым органом внесена запись за ГРН 2122543218279 о ликвидации ООО "Музей".

При осуществлении контроля за работой территориальных налоговых органов УФНС по Приморскому краю принято решение от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп, в соответствии с которым отменены решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю от 30.01.2012 N 330 и решение ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока от 22.12.2011 N 4299, внесенные в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО "Музей" и ООО "Магаданская база промысловых судов" признаны недействительными.

Не согласившись с решением УФНС по Приморскому краю от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп в части признания недействительным решения ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока от 22.12.2011 N 4299 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к ООО "Музей" юридического лица ООО "Магаданская база промысловых судов" при реорганизации в форме присоединения, и о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Магаданская база промысловых судов" при реорганизации в форме присоединения, ООО УК "Мелон" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительным оспариваемое решение налогового органа, суды обеих инстанций не учли следующее.

Принимая 25.10.2011 решение о ликвидации ООО "Музей" и 13.10.2011 решение о реорганизации путем присоединения ООО "Магаданская база промысловых судов" к ООО "Музей", действий ООО УК "Мелон", учредителя ООО "Музей", не были направлены на реорганизацию ООО "Музей" путем присоединения к нему ООО "Магаданская база промысловых судов, так как все последующие действия учредителя ООО "Музей" направлены на ликвидацию этого общества.

Между тем, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Неуведомление ООО УК "Мелон", учредителя ООО "Музей", регистрирующего органа о принятом 25.10.2011 решении о ликвидации юридического лица в соответствии с установленным пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации порядком, лишило регистрирующий орган права на обязательное внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 20 названного Закона, с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Недобросовестность действий ООО УК "Мелон", принявшего одновременно два взаимоисключающих решения о преобразовании и ликвидации ООО "Музей", привела к принятию ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока решения от 22.12.2011 N 4299 в нарушение установленного пунктом 2 статьи 20 Закона о государственной регистрации порядка.

Учитывая, что ООО "Музей" находилось в процессе ликвидации с 25.10.2011, все последующие решения ООО УК "Мелон", учредителя ООО "Музей", связанные его реорганизацией, противоречили положениям пункта 2 статьи 20 Закона о государственной регистрации, следовательно, являлись недостоверными.

Исходя из положений Закона о государственной регистрации, представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением полного пакета документов в соответствии со статьей 17 вышеназванного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа - ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока отсутствовали законные основания для осуществления записей по завершению процесса реорганизации путем присоединения ООО "Магаданская база промысловых судов" к ООО "Музей", которое уже находилось в процессе ликвидации.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, у судов отсутствовали правовые основания для признания решения УФНС по Приморскому краю об отмене решения ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока, принятого в нарушение требований пункта 2 статьи 20 Закона о государственной регистрации, и удовлетворения требований заявителя.

Действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которая применяется для всех видов деятельности, в которых Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии у учредителя юридического лица права оспаривать решения регистрирующих органов, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, подлежит отклонению, как противоречащий положениям статьи 4 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судебными инстанциями установлены фактические обстоятельства по делу, подвергнуты оценке представленные в материалы дела доказательства, но неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе ООО УК "Мелон" в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что судебные акты отменены, а в удовлетворении требований ООО УК "Мелон" отказано, по судебным расходам по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, взысканным с Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в пользу ООО УК "Мелон", Арбитражному суду Приморского края следует разрешить вопрос о повороте исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 326 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу N А51-15851/2012 Арбитражного суда Приморского края отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МЕЛОН" о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 20.04.2012 N 06-12/0753дсп в части отмены решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району города Владивостока от 22.12.2011 N 4299 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, связанных с присоединением к ООО "Музей" юридического лица - ООО "Магаданская база промысловых судов", при реорганизации в форме присоединения и внесением записи за ГРН 2112538113180 и о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица - ООО "Магаданской базы промысловых судов" при реорганизации в форме присоединения и внесением записи за ГРН 2112538113170 - отказать.

Арбитражному суду Приморского края обеспечить поворот исполнения решения арбитражного суда по названному делу в части взыскания с Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МЕЛОН" расходов на уплату государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А.Боликова

Судьи

Г.В.Котикова Н.В.Меркулова