Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2013 г. N Ф03-1033/13 по делу N А51-18176/2012

г. Хабаровск

03 апреля 2013 г.

А51-18176/2012

Резолютивная часть постановления от 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, О.Н.Трофимовой

при участии:

от заявителя: Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа Приморского края - представитель не явился;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дальнегорску Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа

на решение от 11.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012

по делу N А51-18176/2012 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.А.Куделинская; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л.Сидорович, Т.А.Солохина, В.В.Рубанова

по заявлению Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа Приморского края

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дальнегорску Приморского края

о признании недействительным решения

Арбитражный суд Приморского края решением от 11.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012, отказал Управлению муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (ОГРН 022500615268, место нахождения: 692446, Приморский край, г. Дальнегорск, пр-кт 50 лет Октября, 129; далее - страхователь, УМИ администрации ДГО) в удовлетворении требования о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дальнегорску Приморского края (ОГРН 1022500615015, место нахождения: 692441, Приморский край, г. Дальнегорск, пр-кт 50 лет Октября, 49, далее - фонд, страховщик, Управление ПФ РФ по г. Дальнегорску) от 02.07.2012 N 12 в части доначисления страховых взносов в сумме 21 754, 22 руб.

В кассационной жалобе УМИ администрации ДГО, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что компенсационные выплаты за неиспользованные дни отпуска, которые не связаны с увольнением работников, относятся к облагаемым страховым взносам и выплатам лишь с 01.01.2011, а в 2010 году ни в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), ни в принимаемых в соответствии с ним нормативно-правовых актах не был урегулирован вопрос о том, облагаются ли страховыми взносами суммы компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска, которые не связаны с увольнением работников, в связи с чем УМИ администрации ДГО, руководствуясь разъяснениями Минздравсоцразвития России, правомерно не исчисляло страховые взносы с указанных выплат.

Управление ПФ РФ по г. Дальнегорску в отзыве на жалобу предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проверки УМИ администрации ДГО на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, Управлением ПФ РФ по г. Дальнегорску установлено занижение страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму 135 856,24 руб.

Причиной указанного нарушения явилось то обстоятельство, что в налоговую базу для исчисления страховых взносов страхователь неправомерно не включал суммы компенсаций, выплачиваемых работникам, не прекратившим трудовые отношения с работодателем, за неиспользованную часть отпуска, превышающую 28 календарных дней.

Решением от 02.07.2012 N 12 страховщик предложил страхователю уплатить недоимку в общей сумме 21 754,22 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учёта. При этом пени на указанную сумму недоимки страхователю не начислялись.

Не согласившись с указанным решением в части уплаты указанной суммы, страхователь обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 этого

Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 8 Закона о страховых взносах установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В силу статьи 126 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Под компенсациями согласно статье 164 ТК РФ понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку компенсации, выплаченные работникам организации за часть их ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, не являются возмещением работнику конкретных затрат, связанных с непосредственным исполнением его трудовых обязанностей, то суды пришли к правильному выводу о том, что на данные компенсационные выплаты не распространяется действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах.

Из анализа указанных выше положений следует, что предоставление отпуска работнику в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства является обязанностью работодателя, предусмотренной статьёй 22 ТК РФ. В период отпуска работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением за ним рабочего места и среднего заработка.

Следовательно, денежная компенсация за неиспользованную часть отпуска выплачивается работодателем в рамках трудовых правоотношений в силу его материальной ответственности перед работником, и в связи с этим, такая выплата не может подпадать под определение компенсации, предусмотренное статьёй 164 ТК РФ.

Следовательно, суммы такой компенсации подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке в соответствии с частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 8 Закона о страховых взносах, поскольку выплачиваются организацией в пользу работников в рамках трудовых отношений.

Установив, что в течение 2010 года УМИ администрации ДГО выплачивало ряду своих работников компенсацию за неиспользованную часть отпуска, превышающую 28 календарных дней, не связанную с увольнением, которую не включало в базу для начисления страховых взносов, суды пришли к правильному выводу о нарушении страхователем требования части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 3 статьи 15 Закона о страховых взносах.

Является несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что формирование базы для уплаты страховых взносов он руководствовался разъяснениями Минздравсоцразвития России, изложенными в письме от 19.05.2010 N 1239-19, поскольку данные разъяснения не были адресованы Пенсионному фонду Российской Федерации.

Вместе с тем официальное разъяснение по данному вопросу, адресованное, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, было изложено в письме Минздравсоцразвития России от 13.08.2010 N 2644-19, согласно которому компенсация, выплачиваемая работнику за часть его ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, не подпадает под действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах, поскольку не является возмещением работнику конкретных затрат, связанных с непосредственным исполнением его трудовых обязанностей.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А51-18176/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко О.Н.Трофимова