Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2013 г. N Ф03-1570/13 по делу N А04-5927/2012

г. Хабаровск

14 мая 2013 г.

А04-5927/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Г.В.Котиковой, Е.П.Филимоновой

при участии

от Лобача Дмитрия Николаевича: Колосов В.Ю., представитель по доверенности от 13.08.2012 N 28 АА 0320721;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области: представитель не явился;

от третьего лица - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области: представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Лобача Дмитрия Николаевича

на решение от 02.11.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013

по делу N А04-5927/2012

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Котляревский В.И.; в апелляционном суде судьи: Швец Е.А., Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г.

По заявлению Лобача Дмитрия Николаевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области

об отмене решения регистрирующего органа от 18.01.2010 N 13

Лобач Дмитрий Николаевич (далее по тексту - Лобач Д.Н., индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области, регистрирующий орган) от 18.01.2010 N 13 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, и обязании внести соответствующую запись в ЕГРИП на основании поданного заявления от 11.01.2010.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Благовещенска.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.11.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что Лобач Д.Н. не исполнил обязанность по представлению в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области об отказе в проведении государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя признано правомерным.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Лобача Дмитрия Николаевича, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что при подаче заявления о прекращении деятельности у него отсутствовала обязанность по представлению документа, подтверждающего представление сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку такая обязанность возложена на регистрирующий орган.

Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе, заслушав мнение представителя участвующего в деле лица, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

11.01.2010 индивидуальный предприниматель Лобач Д.Н. обратился в Межрайонную ИФНС России N 1 по Амурской области с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

При рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области установлено отсутствие документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

16.07.2012 индивидуальный предприниматель обратился с заявлением в Межрайонную ИФНС России N 1 по Амурской области с просьбой сообщить о направлении в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Благовещенску сведений о прекращении предпринимательской деятельности.

В ответ на обращение Лобача Д.Н. Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области сообщила о том, что по представленным 11.01.2010 документам на прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующим органом 18.10.2010 принято решение об отказе в государственной регистрации по причине непредставления заявителем документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, Лобач Д.Н. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу подпунктов 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения регистрирующего органа, отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Учитывая, что Лобач Д.Н. при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в нарушение пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ не представил документ, подтверждающий представление сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обоснованно признан судами правомерным.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии у него обязанности по представлению документа, подтверждающего представление сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежит отклонению, так как на момент подачи заявления о прекращении предпринимательской деятельности и принятия решения регистрирующего органа действовала иная редакция пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, согласно которой заявителем представляется документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Учитывая, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А04-5927/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А.Боликова

Судьи

Г.В.Котикова Е.П.Филимонова