Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июня 2013 г. N Ф03-2202/13 по делу N А51-22044/2012

г. Хабаровск

13 июня 2013 г.

А51-22044/2012

Резолютивная часть постановления от 05 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Голикова В.М., Суминой Г.А.

при участии

от заявителя: ОАО "Терминал Астафьева" - представитель не явился;

от ГУ - управление ПФ РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"

на решение от 20.11.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013

по делу N А51-22044/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А., в апелляционном суде судьи: Рубанова В.В., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л.

По заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Находкинском городском округе Приморского края

о признании недействительным постановления N 03501390026065 от 17.08.2012

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (в настоящее время, согласно внесенным 23.10.2012 в устав изменениям, переименовано в открытое акционерное общество "Терминал Астафьева", ОГРН 1022500704820, место нахождения: 692920, Приморский край, г.Находка,ул.Астафьева,1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692918, г.Находка, ул.Дзержинского,12, далее - управление Пенсионного фонда, управление) N 03501390026065 от 17.08.2012 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением суда от 20.11.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылкой на то, что управлением Пенсионного фонда соблюдена установленная действующим законодательством процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и несоответствием их выводов нормам пенсионного законодательства. Заявитель жалобы полагает, что при принятии оспариваемого постановления управлением Пенсионного фонда нарушена процедура взыскания страховых взносов, предусмотренная статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), а именно: управление обратилось к процедуре взыскания за счет имущества плательщика страховых взносов при том, что инкассовые поручения по решению о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, не были направлены во все кредитные учреждения, где открыты счета последнего, что повлекло нарушение его прав в сфере экономической деятельности.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, обществом в управление Пенсионного фонда представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2012 года. Поскольку страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, управлением в адрес общества направлено требование от 07.06.2012 N 03501340075304 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 2 788 668,41 руб.

Неисполнение обществом в установленный срок вышеуказанного требования послужило основанием для принятия управлением Пенсионного фонда решения от 17.07.2012 N 035 013 12 ВД 0025595 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направления инкассовых поручений от 17.07.2012 N N 90690, 90691, 90692, 90693, 90694, 90696, 90702, 90704, 90705, 90706 в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г.Владивосток, ОАО АКБ "Приморье" г.Владивосток, Дальневосточный филиал ОАО АКБ "Росбанк", Приморский филиал ОАО "Россельхозбанк" г.Владивосток, Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г.Хабаровск, филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк", Филиал N 2754 ЗАО "ВТБ 24" г.Хабаровск.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счетов общества управлением Пенсионного фонда вынесено постановление от 17.08.2012 N 03501390026065 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Общество, полагая, что указанное постановление не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, который пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды, правомерно руководствуясь положениями статей 5, 18, 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ, исходили из того, что обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" основанием для принятия постановления о взыскании за счет имущества является документ, подтверждающий недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов, - извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что на момент спорных правоотношений у общества имелись следующие расчетные счета: в Дальневосточном банке Сбербанка РФ N 40702810850180112125 (рублевый) и N 40702840150180112125 (валютный); в ОАО АКБ "Приморье" - N 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" - N 40702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" - N 40702810545750000008; в филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г.Находка - N 40702810305000000019; в филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" - N 40702840600200000710, N 40702810300200000710, в филиале N 2754 ЗАО "ВТБ 24" г.Хабаровск N 40702810315540001059, N 40702810415540011059, в ООО "Примтеркомбанк" г.Владивосток - N 40702810100090002902.

Управлением Пенсионного фонда по требованию от 07.06.2012 ко всем открытым счетам во всех открытых обществом кредитных организациях (кроме счета в ООО "Примтеркомбанк" г.Владивосток) выставлены инкассовые поручения от 17.07.2012 N 90690, 90691, 90692, 90693, 90694, 90696, 90702, 90704, 90705, 90706. Извещениями от 23.07.2012, 24.07.2012, 25.07.2012, 27.07.2012, 30.07.2012 кредитные организации известили орган Пенсионного фонда о постановке инкассовых поручений в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете, указанные инкассовые поручения до настоящего времени находятся в картотеке неисполненных поручений.

В отношении счета N 40702810100090002902, открытого в ООО "Примтеркомбанк" г.Владивосток суды установили, что инкассовые поручения к указанному счету органом Пенсионного фонда выставлены не были ввиду того, что указанный счет открыт в течение периода времени с 04 по 13 июля 2012 года для проведения расчетов по мировому соглашению, сообщения кредитной организации об открытии и закрытии счета поступили в адрес управления Пенсионного фонда, соответственно, 13 и 23 июля 2012 года, в связи с чем, на момент принятия оспариваемого постановления последнее располагало информацией об отсутствии счета в указанной кредитной организации.

Относительно невыставления управлением Пенсионного фонда инкассовых поручений к открытому в Дальневосточном банке Сбербанка России счету N 40702840050180212125, суды, исходя из положений пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, пункта 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Инструкции ЦБ РФ от 30.03.2004 N 111-И "Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации", установили, что данный счет является транзитным валютным счетом, относится к внутрибанковским счетам и открывается клиенту без учета его волеизъявления в целях идентификации поступлений иностранной валюты в пользу резидентов и учета валютных операций, то есть не обладает признаками счетов, в отношении которых принимаются меры принудительного взыскания за счет денежных средств организации.

При таких обстоятельствах вывод обеих судебных инстанций о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления управление Пенсионного фонда предъявило инкассовые поручения по спорным требованиям ко всем имеющимся счетам организации в кредитных учреждениях, которые помещены в картотеку неисполненных платежных документов, то есть обладало доказательствами, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на всех вышеуказанных счетах общества, что свидетельствует о соблюдении процедуры взыскания недоимки по страховым взносам и, соответственно, о законности оспариваемого постановления, является обоснованным.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы ОАО "Терминал Астафьева" не имеется.

Обществу при подаче кассационной жалобы предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.11.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу N А51-22044/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ОАО "Терминал Астафьева" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Голиков В.М. Сумина Г.А.