Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июля 2013 г. N Ф03-3000/13 по делу N А37-3227/2012

г. Хабаровск

08 июля 2013 г.

А37-3227/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.И.Гребенщикова

Судей: О.В.Цирулик, О.Г.Красковской

при участии

от участвующих в деле лиц представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания администрации Магаданской области

на решение от 18.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013

по делу N А37-3227/2012 Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Ю.Нестерова, в апелляционном суде судьи: В.Г.Дроздова, М.О.Волкова, И.В.Иноземцев

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колыма-Трэвел"

к Департаменту лесного хозяйства администрации Магаданской области

заинтересованные лица: Департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания администрации Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональный охотник"

о признании незаконными бездействия и отказа в заключении договора аренды лесного участка, о понуждении заключить договор

Общество с ограниченной ответственностью "Колыма-Трэвел" (ОГРН 1064910042570, адрес (место нахождения): 685000, Магаданская область, город Магадан, улица Горького, 12, далее - ООО "Колыма-Трэвел") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконными бездействия Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области (ОГРН 1074910000032, 685000, Магаданская область, город Магадан, улица Набережная реки Магаданки, 15, далее - Департамент лесного хозяйства), выразившегося в незаключении договора аренды лесного участка "Шкипера" с ООО "Колыма-Трэвел" и отказа Департамента лесного хозяйства от 29.06.2012 N ВЧ-01/1559 в заключении договора аренды лесного участка "Шкипера", о понуждении Департамента лесного хозяйства заключить с ООО "Колыма-Трэвел" договор аренды лесного участка "Шкипера" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Иск обоснован тем, что Департамент лесного хозяйства, отказав ООО "Колыма-Трэвел" в заключении договора аренды лесного участка, нарушил его право воспользоваться охотхозяйственным соглашением в полном объеме и тем самым реализовать право по созданию охотничьей инфраструктуры на лесном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Профессиональный охотник" и Департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания администрации Магаданской области (далее - Департамент по охране животного мира).

Решением от 18.12.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях Департамента лесного хозяйства нарушений норм действующего законодательства и недоказанностью нарушения действиями последнего прав и законных интересов ООО "Колыма-Трэвел".

В кассационной жалобе Департамент по охране животного мира просит решение от 18.12.2012, постановление от 29.03.2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права.

По мнению Департамента по охране животного мира, судами не дана правовая оценка тому, вправе ли ООО "Профессиональный охотник" осуществлять деятельность по использованию лесных участков для нужд охотничьего хозяйства с учетом положений Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте). Считает, что суды не давали оценку законности и соответствию договора от 08.10.2009 N 49/06-5 действующему законодательству, поскольку данная сделка ООО "Колыма-Трэвел" в процессе рассмотрения настоящего дела не оспаривалась.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимали. От Департамента лесного хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления апелляционного суда, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Магаданской области от 11.06.2009 N 269-па ООО "Колыма-Трэвел" выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира на участке "Шкипера" площадью 282,278 тыс.га от 15.06.2009 серии 49 N 000003.

В связи с введением в действие Закона об охоте с 01.04.2010 у ООО "Колыма-Трэвел" возникло право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона, поскольку последним ранее была получена долгосрочная лицензия на пользование животным миром до вступления в силу названного Закона.

13.06.2012 ООО "Колыма-Трэвел" обратилось в Департамент лесного хозяйства с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка "Шкипера" для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

По результатам рассмотрения данного обращения Департамент лесного хозяйства направил заявителю письмо от 29.06.2012 N ВЧ-01/1559, в котором сообщил об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на наличие договора аренды лесного участка от 08.10.2009 N 49/06-5, заключенного с ООО "Профессиональный охотник" по результатам лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, проведенного 01.10.2009.

Полагая, что бездействие Департамента лесного хозяйства, выразившееся в незаключении договора аренды лесного участка "Шкипера", противоречит действующему законодательству, нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении принадлежащего ему права на получение лесного участка в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ООО "Колыма-Трэвел", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 36 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Обязанность по предоставлению в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельных участков и лесных участков и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий возложена на сторону охотхозяйственного соглашения - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Закона об охоте).

С момента вступления в силу Закона об охоте расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 2 статьи 25 Закона об охоте).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды установили, что лесной участок "Шкипера" площадью 449 335 га, расположенный на землях лесного фонда в границах муниципального образования "Ольский район" Магаданской области, в территориальном отделе "Магаданское лесничество" Департамента лесного хозяйства предоставлен в аренду ООО "Профессиональный охотник" сроком на 49 лет для ведения охотничьего хозяйства, что подтверждается договором от 08.10.2009 N 49/06-5, заключенным по результатам лесного аукциона, состоявшегося 01.10.2009. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, что подтверждается проставленной на договоре регистрационной записью.

Установлено также, что лесной участок "Шкипера" предоставлен ООО "Профессиональный охотник" для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Исходя из изложенного, Департамент лесного хозяйства обоснованно отказал в предоставлении испрашиваемого ООО "Колыма-Трэвел" лесного участка, поскольку лесной участок "Шкипера" предоставлен ООО "Профессиональный охотник" для осуществления аналогичного вида деятельности, что в силу части 2 статьи 25 Закона об охоте исключает возможность передачи такого участка в аренду одновременно двум лесопользователям.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии в действиях Департамента лесного хозяйства, нарушений норм действующего законодательства и недоказанности нарушения действиями последнего прав и законных интересов ООО "Колыма-Трэвел" являются правомерными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В этой связи довод жалобы о неправомерности использования ООО "Профессиональный охотник" испрашиваемого лесного участка, подлежит отклонению как необоснованный. Результаты торгов и заключенный по их итогам договор аренды от 08.10.2009 N 49/06-5 в установленном законом порядке не оспаривались и не признаны недействительными. Оценка судами данной сделки на соответствие требованиям действующего законодательства без предъявления соответствующих требований ООО "Колыма-Трэвел" не привела к принятию неправильных судебных актов.

Иные доводы кассационной жалобы не имеют правового значения для настоящего дела и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных ими доказательств, что нормами главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 по делу N А37-3227/2012 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И.Гребенщиков

Судьи

О.В.Цирулик О.Г.Красковская