Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 августа 2013 г. N Ф03-3668/13 по делу N А04-7173/2012

г. Хабаровск

19 августа 2013 г.

А04-7173/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: М.М.Саранцевой

Судей: Т.Н.Карпушиной, А.А.Шведова

при участии

от истца: Божко К.И., представитель, доверенность от 03.05.2012 N 27 АА 0207003

от третьего лица: Васильева Ю.С., представитель, доверенность от 17.09.2012 N 161

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 25.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013

по делу N А04-7173/2012

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В.Китаев, в апелляционном суде судьи: И.В.Иноземцев, В.Г.Дроздова, А.А.Тихоненко

По иску открытого акционерного общества "Амурское пароходство"

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

об обязании заключить договор

Открытое акционерное общество "Амурское пароходство" (ОГРН 1022700915962, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 2) (далее - ОАО "Амурское пароходство") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, место нахождения: 109012, г. Москва, Никольский пер, 9) (далее - Росимущество) об обязании заключить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, "Водопроводная сеть", расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо,1, условный номер 28-28-01/051/2007-085, площадью 339 п.м., 1967 года постройки, на условиях представленного проекта договора (с учетом уточнения редакции пункта 7.1 договора в порядке статьи 49 АПК РФ).

Иск обоснован наличием у ОАО "Амурское пароходство" как правопреемника государственного предприятия первоочередного права на приобретение указанного объекта путем заключения договора купли-продажи на основании статьи 217 ГК РФ, пункта 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 154) (далее - ТУ Росимущества в Амурской области).

Решением суда от 25.01.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы наличием у ответчика предусмотренной законом обязанности заключить с истцом договор купли-продажи спорного имущества, подлежащего внесению в уставный капитал ОАО "Амурское пароходство" при его приватизации, на предложенных условиях, поэтому иск подлежит удовлетворению на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Амурской области просит решение от 25.01.2013 и постановление апелляционного суда от 16.04.2013 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не основаны на фактических обстоятельствах дела. Выражает несогласие с выводами судов об ошибочном невключении объекта недвижимого имущества - "Водопроводная сеть" в план приватизации. Указывает на то, что объекты инженерной инфраструктуры городов и районов, к которым, по мнению заявителя жалобы, относится спорный объект, не подлежат приватизации и правомерно не включены в соответствующий план. Ссылается на неправомерное включение в цену договора прав на земельный участок, расположенный под объектом купли-продажи, который не сформирован и относится к землям транспорта, ограниченным в обороте.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Амурское пароходство" выразило несогласие с приведенными в ней доводами и просило в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, представители истца и третьего лица привели доводы соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

Представитель Росимущества, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами, на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерное общество", в соответствии с решением трудового коллектива предприятия Амурского речного пароходства от 25.09.1992 утверждена структура акционерного общества предприятия Амурское речное пароходство.

Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края издан приказ от 06.09.1993 N 374 о реорганизации Амурского речного пароходства путем преобразования в акционерное общество открытого типа, утвержден план приватизации (с учетом внесенных изменений).

В план приватизации Амурского речного пароходства не включен объект недвижимого имущества "Водопроводная сеть", расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо,1, условный номер 28-28-01/051/2007-085, площадью 339 п.м., 1967 года постройки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2012 N 01/011/2012-907 спорный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

ОАО "Амурское пароходство" обратилось в Росимущество с предложением о приобретении объекта недвижимости "Водопроводная сеть" по рыночной цене, определенной обществом с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" в отчете об оценке от 23.04.2012 N 50.6.1/Н/2011 (с учетом округления (с НДС) - 78 000 руб., в том числе стоимость прав на земельный участок - 76 614 руб.), приложив договор купли-продажи, отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, экспертное заключение некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 24.05.2012 N Э12-0320-01-06, решение Правления ОАО "Амурское пароходство".

В письме от 04.06.2012 N ЭА-11/18249 Росимущество указало на неполноту представленных документов, на отсутствие в представленных документах заключения, свидетельствующего об отсутствии ограничений на приватизацию соответствующего имущества на дату принятия распоряжения об условиях приватизации государственного предприятия, а также на то, что государственная услуга "Предоставление первоочередного права приобретения по рыночной цене имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества, и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества" предоставляется уполномоченным органом на основании административного регламента, вопрос об утверждении которого не решен.

ОАО "Амурское пароходство" 27.06.2012 повторно направило в Росимущество обращение с предложением заключить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества "Водопроводная сеть". В ответ на данное обращение Росимущество письмом от 05.07.2012 N ЭА-11/24984 сообщило о том, что окончательное рассмотрение вопроса о реализации ОАО "Амурское пароходство" первоочередного права приобретения спорного имущества в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 43 Закона о приватизации, возможно обеспечить после утверждения соответствующего административного регламента.

Уклонение Росимущества от заключения договора купли-продажи спорного имущества послужило основание для обращения ОАО "Амурское пароходство" в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 16 статьи 43 Закона о приватизации при выявлении имущества, подлежащего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 N 809/08, акционерное общество, которое не приватизировало имущество, подлежащее внесению в его уставный капитал в процессе приватизации, вправе выкупить названное имущество у государства по рыночной цене и этому праву корреспондирует обязанность государства в лице его уполномоченных органов продать обществу упомянутое имущество. Для реализации такого права необходимо наличие следующих условий: имущество подлежало внесению в уставный капитал акционерного общества, однако не было внесено при его создании в состав приватизированного имущества; акционерное общество согласно приобрести имущество по рыночной цене. При этом соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного Законом о приватизации (в том числе и принятие собственником имущества решения о его приватизации) не требуется. Соблюдение такого порядка необходимо лишь при приватизации имущества в случае отказа акционерного общества от его выкупа.

На основании оценки исследованных доказательств, в том числе инвентарной карточки учета основных средств на спорный объект, отчета закрытого акционерного общества "ВОСТОК-АУДИТ" от 16.08.2011 N 53, суды установили, что на момент приватизации Амурского речного пароходства объект - "Водопроводная сеть" находился на его балансе.

Также суды установили наличие технологической связи спорного объекта недвижимости с приватизируемыми объектами государственного предприятия и их использование в уставной деятельности ОАО "Амурское пароходство". Так, установлено, что "Водопроводная сеть" берет начало от ВК 4 (городской водопроводной сети) и осуществляет водоснабжение объектов, вошедших в план приватизации и в состав имущественного комплекса Амурского речного пароходства - японских складов (2 шт.), материального склада. При этом суды указали на то, что объект, в отношении которого возник спор, не относится к портовым гидротехническим сооружениям, не является частью причальной стенки, причала и не связан неразрывно с причалом и с его эксплуатацией, осуществляемой независимо от наличия и/или отсутствия такого объекта. Объект может быть использован по назначению исключительно вне причальной набережной.

Кроме того, установлено, что объект недвижимого имущества "Водопроводная сеть" не обеспечивает водоснабжение жилищного фонда, расположенного на территории города Благовещенска.

Исходя из установленного и приведенных норм права, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о том, что спорный объект подлежал включению в план приватизации Амурского речного пароходства.

Исследовав условия проекта договора купли-продажи, отчет ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" об определении рыночной стоимости объекта недвижимости "Водопроводная сеть" от 23.04.2012 N 50.6.1/Н/2011, заключение некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 24.05.2012 N Э12-0320-01-06, письменную консультацию специалиста ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" N 171-1 суды установили, что рыночная стоимость объекта недвижимости с учетом округления (с НДС) составила 78 000 руб., в том числе стоимость прав на земельный участок - 76 614 руб. При этом установлено, что стоимость прав на земельный участок, указанная в отчете от 23.04.2012 N 50.6.1/Н/2011, является составной частью рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной методом затратного подхода, который включает в себя и оценку рыночной стоимости прав на земельный участок, и не может рассматриваться как стоимость выкупа земельного участка под объектом недвижимости. Также суды указали на то, что сделка купли-продажи объекта недвижимости "Водопроводная сеть" одобрена Советом директоров ОАО "Амурское пароходство".

При таких обстоятельствах, установив отсутствие ограничений по приватизации спорного объекта недвижимости на момент реорганизации Амурского речного пароходства, а также то, что земельный участок под ним не является объектом купли-продажи, арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии у Росимущества обязанности заключить с ОАО "Амурское пароходство" договор купли-продажи спорного объекта в связи с чем удовлетворили исковые требования в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы о том, что объект "Водопроводная сеть" не подлежит приватизации со ссылкой на пункт 17 Приложения 6 к Распоряжению Госкомимущества Российской Федерации от 16.09.1992 N 444-р, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку Амурское речное пароходство не включено в перечень предприятий, объекты и сооружения инженерной инфраструктуры которых не подлежат приватизации.

Также подлежат отклонению доводы заявителя жалобы об отнесении спорного недвижимого имущества к объекту инженерной инфраструктуры города, так как согласно письму администрации города Благовещенска, представленному в материалы дела, объект недвижимого имущества "Водопроводная сеть" не обеспечивает водоснабжение жилищного фонда, расположенного на территории города Благовещенска.

Довод заявителя жалобы о неправомерном включении в цену договора прав на земельный участок, расположенный под объектом купли-продажи, являлся предметом рассмотрения апелляционного суда и получил надлежащую правовую оценку. Оснований для его иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного решение от 25.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.01.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу N А04-7173/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М.Саранцева

Судьи

Т.Н.Карпушина А.А.Шведов