Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 сентября 2013 г. N Ф03-3432/13 по делу N А73-12838/2012

г. Хабаровск

02 сентября 2013 г.

А73-12838/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Тарасова

Судей: Г.А. Камалиевой, С.Н. Новиковой

при участии:

от истца: представитель Жбанова Н.В., по доверенности от 23.01.2013 N 09/73;

от ответчика: представитель Азарнин С.А., по доверенности от 08.11.2011; представитель Азарнина И.В., по доверенности от 08.11.2011;

от третьего лица: представитель Пак Ю.В., по доверенности от 05.12.2012 N 9.3.28-24730;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Хабаровского края

на решение от 27.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013

по делу N А73-12838/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Ю. Ульянова; в суде апелляционной инстанции судьи: А.А. Тихоненко, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

По иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к закрытому акционерному обществу "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг"

третье лицо: Правительство Хабаровского края

о взыскании 7 959 318,60 рублей

по встречному иску закрытого акционерного общества "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг"

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

об уменьшении арендной платы

Управление лесами Правительства Хабаровского края (адрес - город Хабаровск, улица Запарина, 5; ОГРН - 1072721021020; далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (адрес - город Хабаровск, улица Тургенева, 43Б; ОГРН - 1062721039655; далее - ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", общество, ответчик) о взыскании основного долга по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 за второй и третий кварталы 2012 года в размере 758 031,20 рубля в доход федерального бюджета и в размере 7 201 287,40 рублей в доход краевого бюджета.

Определением от 31.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

31.10.2012 судом принято встречное исковое заявление ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" к Управлению об уменьшении размера арендной платы за второй и третий кварталы 2012 года на сумму 7 959 318,60 рублей.

Решением суда от 27.02.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Уменьшена арендная плата по договору аренды лесного участка N 0776/2011 от 19.01.2011, причитающаяся к уплате ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" за второй и третий кварталы 2012 года, на 7 959 318,60 рублей (в федеральный бюджет - 758 031 руб. 20 коп., в краевой бюджет - 7 201 287 руб. 40 коп.).

Правительство Хабаровского края в кассационной жалобе просит указанные судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым первоначальное исковое заявление удовлетворить, а встречное исковое заявление оставить без рассмотрения.

В обоснование приводит доводы о несоблюдении истцом по встречному иску установленного претензионного порядка. Полагает, что суд, применив положения статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменил условия договора аренды в нарушение порядка статьи 451 ГК РФ и, кроме того, освободил общество от внесения арендной платы в полном объеме. По мнению заявителя, действия, связанные с государственной экспертизой проекта освоения лесов, касаются деятельности уполномоченного органа исполнительной власти края и не свидетельствуют об ухудшении состояния лесного участка, в связи с чем отсутствуют основания для уменьшения размера арендной платы.

В подтверждение данных доводов заявитель сослался на приведенную судебную практику.

Управление лесами Правительства Хабаровского края доводы кассационной жалобы поддержало.

Ответчик доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судами из материалов дела, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011, предметом которого является лесной участок с условным номером 27:17:58/2004-863, площадью 55 450 га в пределах Кур-Урмийского лесничества общей площадью 1 063 573 га, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы NN 243, 244, 245 (за исключение выделов 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов 14-20), 276 (за исключением выделов 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-4099, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества (далее - договор).

Арендная плата по договору составляет 15 918 637,20 рублей в год; вносится с момента государственной регистрации договора ежеквартально в сумме 3 979 659,30 рублей (379 015 руб. 60 коп. - в доход федерального бюджета; 3 600 643 руб. 70 коп. - в бюджет Хабаровского края); при этом срок внесения арендной платы за 2 и 3 кварталы 2012 года предусмотрен до 20 мая и 20 августа текущего месяца (приложение N 4 к настоящему договору).

Срок действия указанного договора - 25 лет с момента его государственной регистрации (пункт 22 данной сделки). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 05.05.2011 N 27-27-01/043/2011-702.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.02.2011 N 52.

Впоследствии, Управление лесами Хабаровского края в соответствии с предоставленными ему полномочиями в области лесных отношений, ссылаясь на наличие задолженности у общества по оплате арендной платы за 2 и 3 кварталы 2012 года в размере 7 959 318 рублей, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.

ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", в свою очередь, ссылаясь на наличие у него права в порядке пункта 4 статьи 614 ГК РФ требовать уменьшения арендной платы в связи с существенным ухудшением условий пользования арендованным лесным участком, обратилось в Арбитражный суд со встречным иском о снижении размера арендной платы за 2 и 3 кварталы 2012 года.

При рассмотрении дела судами было установлено, что согласно условиям договора аренды от 19.01.2011 общество вправе приступить к использованию лесного участка только после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Во исполнение пункта 10 договора обществом 04.07.2011 представлен на государственную экспертизу проект освоения спорного участка площадью 55 450 га, по результатам проверки которого экспертной комиссией Управления он признан несоответствующим требованиям статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказу Минприроды России от 14.05.2007 N 125. Приказом Управления от 27.07.2011 N 310П утверждено отрицательное заключение. После выполнения редакционных замечаний экспертной комиссии Управления обществом повторно представлен проект освоения лесов на государственную экспертизу, который получил отрицательное заключение, утвержденное приказом от 02.09.2011 N 365П.

Не согласившись с вышеназванными ненормативными актами, общество оспорило их в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.03.2012 по делу N А73-12836/2011, требования ЗАО ФСК "Харон-Холдинг" удовлетворены: признаны недействительными приказ Управления лесами Правительства Хабаровского края от 27.07.2011 N 310П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55 450 га, утвержденное названным приказом, а также приказ Управления от 02.09.2011 N 365П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55 450 га, утвержденного данным приказом.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, положения которой применимы к отношениям по аренде лесных участков в силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

По мнению общества, существенное ухудшение условий пользования арендованным лесным участком выразилось в отсутствии у общества возможности использовать этот участок по причине незаконного отказа в утверждении Управлением проекта освоения лесов.

В силу пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

Пунктом 3.6 Положения об Управлении лесами Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр на истца возложена функция проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий.

В силу подпункта "в" пункта 11 договора аренды на арендатора возложена обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом к использованию лесного участка арендатор имеет право приступить, в том числе, после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт "а" пункта 10 договора аренды).

В этой связи, по утверждению судов, разработка проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является обязательным условием использования обществом лесного участка, в том числе в целях заготовки древесины, как это предусмотрено условиями договора аренды.

Исследовав совокупность обстоятельств по делу и оценив в порядке статей 65, 69, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суды обеих инстанций с учетом решения суда по делу N А73-12836/2011 пришли к обоснованному выводу о том, что обществом выполнены все необходимые требования действующего законодательства и условия договора аренды, связанные с разработкой документации, необходимой для использования лесного участка, а незаконные действия Управления лишили общество возможности получения положительного заключения проекта освоения лесов и, как следствие, осуществления использования лесного участка.

Факт отсутствия у общества возможности приступить к законному использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды в связи с обстоятельствами, не зависящими от самого общества, по признанию судов, свидетельствует о том, что условия пользования арендованным имуществом ухудшились, в связи с чем встречные исковые требования общества об уменьшении арендной платы за 2 и 3 кварталы 2012 года путем освобождения последнего от ее уплаты в полном объеме (принимая во внимание невозможность использования обществом лесного участка в течение всего спорного периода) являлись обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании пункта 4 статьи 614 ГК РФ.

Удовлетворение встречного иска об уменьшении арендной платы по договору аренды за 2 и 3 кварталы 2012 года на сумму 7 959 318 руб. 60 коп. (с учетом размера ежеквартального платежа - 3 979 659 руб. 30 коп.) обусловило отказ в удовлетворении первоначального иска Управления о взыскании долга, что не противоречит нормам статей 606, 614 ГК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы о несоблюдении обществом досудебного порядка урегулирования спора по встречным требованиям и о ненадлежащем по нему ответчике - Управлению, судом апелляционной инстанции были верно отклонены как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм закона и без учета полномочий данного государственного органа.

Приведенная в кассационной жалобе судебная практика касается иных фактических обстоятельств, чем по настоящему делу.

Более того, выводы судов обеих инстанций по данному делу соответствуют правовой позиции, изложенной в судебных актах, вступивших в законную силу по делу N А73-4503/2012 Арбитражного суда Хабаровского края по требованию Управления об оплате задолженности за первый квартал 2012 года.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 по делу N А73-12838/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

Г.А. Камалиева С.Н. Новикова