Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 октября 2013 г. N Ф03-4935/13 по делу N А24-5119/2012

г. Хабаровск

14 октября 2013 г.

А24-5119/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: Г.А. Камалиевой, Л.Б. Шариповой

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

на определение от 08.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013

по делу N А24-5119/2012 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья К.Ю. Иванушкина, в апелляционном суде судьи: О.Ю. Еремеева, А.В. Гончарова, С.В. Гуцалюк

По заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края

третье лицо: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

об оспаривании отказа в предварительном согласовании места размещения объекта; обязании выдать решение о предварительном согласовании места размещения здания

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП - 305410109000036; далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство, ответчик) об оспаривании отказа в предварительном согласовании места размещения объекта по ул. Войцешека, 3а-9 в г. Петропавловске-Камчатском, содержащимся в письме от 10.09.2012 N 06/7000-01-09 и об обязании выдать решение о предварительном согласовании места размещения здания - торгового магазина с учетом корректировки данных по размеру испрашиваемого земельного участка по адресу: ул. Войцешека, 3а-9 в городе Петропавловск-Камчатский, на праве аренды.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.04.2013 требования индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края удовлетворены в части. Отказ Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в предварительном согласовании места размещения объекта по ул. Войцешека, 3а-9 в г. Петропавловске-Камчатском, изложенный в письме от 10.09.2012 N 06/7000-01-09 признан незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. В удовлетворении требования об обязании Министерства выдать решение о предварительном согласовании места размещения здания - торгового магазина с учетом корректировки данных по размеру испрашиваемого земельного участка по адресу: ул. Войцешека, 3а-9 в г. Петропавловске-Камчатском, на праве аренды, отказано.

15.04.2013 индивидуальный предприниматель Восканян М.Ж. обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии дополнительного решения, сославшись на то, что в решении от 05.04.2013 суд не указал способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Определением от 08.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013, индивидуальному предпринимателю Восканяну Мгеру Жораевичу отказано в удовлетворении заявления о принятии дополнительного решения по делу N А24-5119/2012.

Не согласившись с определением от 08.05.2013 и постановлением от 29.07.2013, предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, суды необоснованно отказали в удовлетворении заявления о принятии дополнительного решения, ошибочно не приняв во внимание его доводы об отсутствии в решении от 05.04.2013 способа устранения нарушения прав и законных интересов ИП Восканяна М.Ж.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение по предусмотренным в части 1 данной статьи основаниям, перечень которых носит закрытый характер.

В частности, дополнительное решение может быть принято в случае, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, в обоснование которого ими были представлены доказательства, однако это требование осталось нерассмотренным арбитражным судом.

В обоснование заявления о принятии дополнительного решения по настоящему делу предприниматель сослался на нарушение судом при принятии решения от 05.04.2013 пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, выражающееся в отсутствии в данном судебном акте указания на способ устранения нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Рассматривая данное заявление, суды установили, что в качестве способа устранения нарушения своих прав и законных интересов заявитель ходатайствовал о наложении на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанности по выдаче предпринимателю решения о предварительном согласовании места размещения здания - торгового магазина с учетом корректировки данных по размеру испрашиваемого земельного участка по адресу: ул. Войцешека, 3а-9 в г. Петропавловске-Камчатском, на праве аренды. Однако в его удовлетворении было отказано со ссылкой на то, что названный вопрос не входит в компетенцию суда, а отнесен к полномочиям Министерства.

Доводы предпринимателя о том, что при таких обстоятельствах суд должен был возложить на Министерство обязанность по повторному рассмотрению заявления ИП Восканяна М.Ж. от 09.04.2012 обоснованно отклонены апелляционным судом, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела. На момент вынесения решения от 05.04.2013 Министерство уже повторно рассмотрело заявление ИП Восканяна М.Ж. от 09.04.2012 и вынесло решение об отказе в размещении объекта на основании пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на чем настаивает заявитель, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку доводы ИП Восканяна М.Ж. о не рассмотрении судом одного из требований заявителя не нашли своего подтверждения, в удовлетворении его заявления о принятии дополнительного решения судами было отказано правомерно согласно статье 178 АПК РФ.

Кроме того, как верно отметил суд апелляционной инстанции, из положений главы 24 АПК РФ не следует, что возложение на государственный орган обязанности совершить определенные действия является самостоятельным требованием, как на то указано в пункте 1 части 1 статьи 178 АПК РФ. Возложение такой обязанности на государственный орган представляет собой лишь способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 08.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А24-5119/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

Г.А. Камалиева Л.Б. Шарипова