Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2008 г. N Ф03-2526/08 по делу N А73-1421/2008

г. Хабаровск

14 июля 2008 г.

Дело N А73-1421/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Т.Г.Брагиной

Судей: Д.В.Бруева, Г.В.Котиковой

при участии

от заявителя: ООО "Бруслит" - Кузьмин И.В. - представитель, дов. б/н от 14.01.2008

от ответчика: Административной комиссии Администрации г.Хабаровска - Жук О.М. - главный специалист-юрист, дов.1.33-185 от 11.06.2008

от третьего лица:

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Административной комиссии Администрации г.Хабаровска

на решение от 31.03.2008на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008

по делу N А73-1421/2008-91АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: А.Г.Калашников, в апелляционном суде судьи: А.И.Михайлова, Н.В.Меркулова, Т.Д.Пескова

По заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бруслит"

к Административной комиссии Администрации г.Хабаровска

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления административной комиссии Администрации г.Хабаровска (далее - административный орган) от 08.02.2008 N 411, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено ввиду недоказанности административным органом обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, административная комиссия Администрации г.Хабаровска обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Заявленные требования мотивированы ссылкой на пункты 8, 15 Правил благоустройства и содержания территории города Хабаровска, утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 19.10.2004 N 558. По мнению заявителя, содержащиеся в них правила обязывают поименованных в них субъектов к регулярной уборке территории.

В судебном заседании представитель административного органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Законность и обоснованность судебных актов проверены в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, при объезде территорий города Хабаровска ведущим специалистом управления административно-технического контроля Администрации города Хабаровска обнаружено наличие бытового мусора и пищевых отходов на территории, прилегающей к контейнерной площадке по улице Хабаровская, 41.

По данному факту в отношении ООО "Бруслит" составлен протокол от 01.02.2008 N 236 и вынесено постановление от 08.02.2008 N 411 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края, с наложением штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Административным правонарушением, влекущим ответственность по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края, является нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий, размеры которых установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 2, 8 Правил благоустройства и содержания территории города Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 19.10.2004 N 558 (далее - Правила N 558), прилегающие и закрепленные территории должны содержаться в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям. Обязанность по их содержанию возлагается на лиц, поименованных в пункте 7 названных Правил.

Согласно пункту 25 Правил содержание придомовых территорий осуществляют организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, между ООО "Бруслит" и МУП г.Хабаровска "Служба заказчика по ЖКХ" заключен договор подряда N 3/6 от 26.11.2004 на выполнение работ по содержанию жилья. Пунктом 2.1.2 договора предусмотрена обязанность общества по выполнению санитарного содержания придомовой территории, в том числе ежедневные работы по уборке контейнерных площадок и уборке закрепленной территории, очистке урн от мусора, контейнерных площадок.

Согласно Нормативу содержания и ремонта муниципального жилищного фонда, утвержденного Приказом начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда города от 11.01.2000 N 7, уборка контейнерных площадок и подметание территории в холодный период производится 1 раз в день.

В соответствии с графиком уборки контейнерных площадок ООО "Бруслит", после вывоза контейнеров автомашиной спецавтохозяйства, утвержденного генеральным директором общества и согласованного с начальником филиала МУП ГХ "СЗ по ЖКУ", вывоз мусора по улице Хабаровская, 41 производится ежедневно с 10-11 часов, время уборки площадки с 16-18 часов.

Судом было установлено, что проверка проводилась 31.01.2008 в 11 часов 00 минут, то есть до наступления определенного графиком времени уборки.

При названных обстоятельствах и отсутствии иных доказательств нарушения ООО "Бруслит" правил уборки территорий суд пришел к обоснованному выводу о незаконности возложения на общество административной ответственности.

Позиция суда основана на действии статей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ. По смыслу указанных процессуальных норм по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, так как сводятся к иному неправильному толкованию норм материального права и оценке обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу N А73-1421/08-91АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Г.Брагина

Судьи

Д.В.Бруев Г.В.Котикова