Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 апреля 2008 г. N Ф03-945/08 по делу N А51-8530/2007

г. Хабаровск

25 апреля 2008 г.

Дело N А51-8530/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова

Судей: Т.Н.Карпушиной, М.М.Саранцевой

при участии

представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации г.Владивостока

на решение от 31.10.2007, постановление от 13.02.2008

по делу N А51-8530/2007 4-401

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П.Нестеренко; в суде апелляционной инстанции судьи: Л.М.Кузнецова, В.А.Скокленева, В.Ю.Гарбуз

По заявлению муниципального унитарного предприятия г.Владивостока "Тепловые сети"

о признании отказа администрации г.Владивостока в принятии архивной документации на хранение незаконным

Муниципальное унитарное предприятие г.Владивостока "Тепловые сети" (далее - МУП "Тепловые сети", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г.Владивостока (далее - администрация г.Владивостока) в принятии на хранение документов по личному составу предприятия и обязании администрации г.Владивостока принять указанные документы в количестве 1 182 папок в муниципальный архив на хранение.

Решением суда от 31.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2008, оспариваемые действия признаны незаконными, администрация г.Владивостока обязана принять в месячный срок на хранение в муниципальный архив документы по личному составу МУП "Тепловые сети" в количестве 1 182 папок в соответствии с утвержденными описями.

Администрация г.Владивостока, не соглашаясь с судебными актами в кассационной жалобе просит их отменить. В её обоснование приведены доводы о неправильном применении судом норм материального права - статьи 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". Заявитель указывает на отсутствие правовых оснований для принятия документов в муниципальный архив в связи с тем, что предприятие не ликвидировано.

Отзыв на жалобу не поступил.

В заседание суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Проверив законность решения от 31.10.2007, постановления от 13.02.2008 в порядке статьи 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьёй 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2005 МУП "Тепловые сети" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство.

Данная процедура банкротства 27.06.2007 продлена арбитражным судом до 30.11.2007.

Конкурсным управляющим в ходе конкурсного управления в адрес администрации г.Владивостока 07.03.2007 направлено заявление о принятии на хранение в архив г.Владивостока документов по личному составу работников предприятия с 1973 г. по 2005 г. в количестве 1 182 папок.

В принятии указанных документов МУП "Тепловые сети" на хранение администрация г.Владивостока отказала, о чем сообщила конкурсному управляющему в письмах от 15.03.2007 N 3884Д и от 07.06.2007 N 8149Д.

Считая данный отказ не соответствующим статье 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статье 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" и статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" МУП "Тепловые сети" в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела арбитражным судом обеих инстанций установлено, что МУП "Тепловые сети" было создано муниципальным образованием г.Владивостока в лице его уполномоченного органа и действовало на его территории.

Исходя из требований пункта 22 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" соответствующим архивом для документов предприятия является муниципальный архив г.Владивостока.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора.

В связи с изложенным выводы судебных инстанций о неправомерности отказа администрации г.Владивостока в принятии в муниципальный архив документов МУП "Тепловые сети" по личному составу, право на передачу которых конкурсным управляющим предусмотрено пунктом 3 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", соответствуют материалам дела и закону.

Совершению таких действий администрацией г.Владивостока не препятствовала передача документов предприятия - банкрота в архив до завершения его ликвидации. Эти доводы заявителя жалобы, которыми он обосновал отказ в принятии документов, были предметом рассмотрения арбитражного суда и в судебных актах им дана правовая оценка. Основания для иной их оценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые действия администрации г.Владивостока, нарушающие, как установлено при рассмотрении дела, права и законные интересы МУП "Водоканал", правомерно признаны судом незаконными, поэтому судебные акты, принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, в том числе тех, на которые ссылается администрация г.Владивостока в жалобе, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2007, постановление от 13.02.2008 по делу N А51-8530/2007 4-401 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

Т.Н.Карпушина М.М.Саранцева