Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 сентября 2014 г. N Ф03-3701/14 по делу N А73-11959/2013

г. Хабаровск

09 сентября 2014 г.

Дело N А73-11959/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.Г. Красковской

Судей: А.В. Солодилова, И.А. Тарасова

при участии:

от истца: Русанова Н.Г., представитель по доверенности N 12-100/401 ХФ от 27.11.2012;

от войсковой части 3800: Дондоков Б.Д., представитель по доверенности N 3 от 01.07.2014;

от РФ в лице МВД РФ: Зубарь Г.Г., представитель по доверенности N 4/14-175 дМ от 03.12.2013;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства внутренних дел Российской Федерации, войсковой части 3800 на решение от 14.04.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу N А73-11959/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.В.Жолондзь, в апелляционном суде судьи: В.Ф.Карасев, И.В.Иноземцев, В.Г.Дроздова

По иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные инженерные системы и сети", войсковой части 3800, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации

о взыскании 109 225 руб.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, место нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15; далее - ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные инженерные системы и сети" (ОГРН 1122722000719, ИНН 2725109859, место нахождения: 680018, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Кирова, д. 1 копр. Литер Э; далее - общество), войсковой части 3800 (ОГРН 1022701407255, ИНН 2725017710, место нахождения: 680018, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Связная д. 1Б), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 1037700029620, ИНН 7706074737, место нахождения: 119049, г. Москва, ул. Житная, далее - Министерство) о солидарном взыскании с общества и войсковой части 3800, а при отсутствии у последней - субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства 109 225 руб. убытков, причиненных повреждением кабельной канализации и кабеля связи (с учетом изменения субъектного состава ответчиков и уточнения требований к каждому из них).

Иск обоснован тем, что в ходе выполнения земляных работ общество повредило кабельную канализацию и кабель связи, тем самым причинив ОАО "Ростелеком" ущерб, связанный с восстановлением данного имущества. Поскольку ущерб истца не покрыт, он должен быть возмещен солидарно обществом и войсковой частью 3800 - заказчиком земляных работ, не предпринявшим мер к определению места нахождения инженерных коммуникаций, на основании статей 15, 1064, 1080 ГК РФ. При отсутствии у войсковой части 3800 денежных средств, ответственность перед истцом должен нести собственник его имущества - Российская Федерация в лице Министерства по правилам статьи 120 ГК РФ.

Решением от 14.04.2014 иск удовлетворен.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждается причинение истцу ущерба на сумму иска вследствие повреждения инженерных коммуникаций непосредственно обществом, выполнявшим земляные работы. Поэтому последнее привлечено к ответственности наряду с войсковой частью 3800, заказавшей эти работы и не принявшей мер к выявлению коммуникаций и согласованию работ с истцом, на основании статей 15, 1064 ГК РФ, норм Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила N 578).

На судебные акты Министерство и войсковая часть 3800 подали кассационные жалобы.

В кассационной жалобе войсковая часть 3800 просит решение и постановление апелляционного суда в части возложения ответственности на войсковую часть 3800 и Российскую Федерацию в лице Министерства отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суды неверно применили статьи 1064, 1080 ГК РФ в отношении войсковой части 3800, которая не является причинителем вреда, поскольку земляные работы выполнялись обществом, повредившим имущество истца. Суды также не учли положения пункта 18 Правил N 578, согласно которым обязанность по получению согласия истца на проведение земляных работ обязан получить владелец земельного участка, на котором проводятся работы. Однако земельный участок, на котором располагались поврежденные коммуникации, войсковой части 3800 не принадлежит. Полагает, что вся ответственность за причиненный ущерб лежит на обществе.

Министерство в кассационной жалобе обжалует решение и постановление апелляционного суда в тех же объемах, что и войсковая часть 3800, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы о неверном применении судами статей 1064, 1080 ГК РФ, полагая, что ответственность за повреждение имущества истца должно нести общество.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "Ростелеком" выражает несогласие с приведенными в них доводами, считает решение и постановление апелляционного суда соответствующими закону и предлагает оставить их без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители войсковой части 3800 и Министерства поддержали доводы, приведенные в жалобах, а представитель ОАО "Ростелеком" - доводы отзыва на жалобу.

Представитель общества, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседании суда участия не принимал.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Суды установили, что 05.04.2013 между войсковой частью 3800 (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы наружного водопровода по адресу: г. Хабаровск, ул. Связная, 1б.

В ходе проведения работ по данному контракту общество 11.06.2013 повредило подземные инженерные коммуникации связи (кабельную канализацию и кабели связи), что зафиксировано в акте от той же даты, который не подписан представителями общества и войсковой части 3800. При этом суды установили, что заказчик разрешил подрядчику выполнение работ на участке от ВК 2 до ВК1, указав на отсутствие коммуникаций на данном участке.

Повреждение кабельной канализации и кабеля связи истец устранил собственными силами, что установлено судами на основе представленных доказательств, включая наряд-заказ от 11.06.2013, протоколы измерений кабеля от 29.06.2013. Затраты истца на восстановительные работы и материалы составили 109 225 руб., которые ему не возмещены.

По общему правилу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, если оно не докажет, что вред причинен не по его вине.

Лицо, требующее возмещение вреда, обязано доказать факт причинения вреда, противоправность поведения лица, его причинившего, причинную связь между этими элементами, размер вреда и вину причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В силу пункта 51 Правил 578 в случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица - виновника повреждения, характер, место и время происшествия.

Согласно пункту 18 этих же Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 578 заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан сообщить телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

Согласно пункту 24 тех же Правил, производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается.

Между тем, дав оценку доказательствам по делу с позиций статьи 71 АПК РФ, суды установили, что в ходе выполнения работ по контракту от 05.04.2013 общество как подрядчик и войсковая часть 3800 как заказчик не выполнили предусмотренные Правилами N 578 предписания. Суды признали, что войсковая часть 3800 не приняла мер к получению согласований на проведение земляных работ в охранной зоне, не проявило должную степень заботы в вопросе выявления места возможного расположения сооружений истца. Ответчик также не озаботился установлением места расположения подземных линий связи в зоне проведения работ в целях исключения их повреждения. При этом суды исходили из имеющегося в деле ответа Управления Административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска от 31.01.2014 N 11.1-22/213, согласно которому разрешение на производство земляных работ на ремонт водопровода по ул. Связной, 1 ответчикам не выдавалось.

Исходя из приведенных фактов, суды сделали соответствующий закону вывод о наличии оснований для привлечения общества и войсковой части 3800 к солидарной ответственности по обязательствам перед истцом.

При этом, поскольку войсковая часть 3800 является казенным учреждением, подведомственным Министерству, суды правомерно основываясь на положениях пункта 2 статьи 120 ГК РФ, части 3 статьи 158 БК РФ возложили субсидиарную ответственность по обязательствам названного ответчика на собственника его имущества - Российскую Федерацию в лице Министерства.

Доводы заявителей жалоб о том, что суды неправомерно возложили ответственность на войсковую часть 3800 и Российскую Федерацию, которые не виновны в причинении вреда истцу, отклоняются, так как противоречат установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Ссылка войсковой части 3800 в жалобе на то, что повреждение имущества истца имело место за пределами ее территории, не учитывается, поскольку обязанность предпринять меры к выявлению подземных сооружений истца и получению разрешений на производство земляных работ обусловлена наличием у этого ответчика статуса заказчика.

Ее же довод о том, что для привлечения лиц к солидарной ответственности по статье 1080 ГК РФ необходимо установить направленность и слаженность их действий на умышленное причинение вреда, отклоняется, поскольку данная норма права не связывает возникновение солидарной обязанности с наличием у лиц обоюдного умысла на такое поведение.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, поэтому решение и постановление не подлежат отмене, а кассационные жалобы - удовлетворению.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ госпошлина, излишне уплаченная войсковой частью 3800 при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату ей из федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.04.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу N А73-11959/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить войсковой части 3800 из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по кассационной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Г. Красковская

Судьи

А.В. Солодилов И.А. Тарасов