Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 декабря 2013 г. N Ф03-6090/13 по делу N А51-10592/2013

г. Хабаровск

19 декабря 2013 г.

Дело N А51-10592/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мазда Мотор Рус": Михайлова М.Н., представитель по доверенности от 16.04.2013 б/н;

от Хасанской таможни: Сухоруких Е.А., представитель по доверенности от 03.12.2012 N 567; Колесник А.С., представитель по доверенности от 29.12.2012 N 635;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хасанской таможни

на решение от 29.05.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013

по делу N А51-10592/2013

Арбитражного суда Приморского края

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мазда Мотор Рус"

к Хасанской таможне

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Мазда Мотор Рус" (ОГРН 1057749650012, место нахождения: 125171, г.Москва, Ленинградское шоссе, 16а, стр.2; далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Хасанской таможни (ОГРН 1022501193945, место нахождения: 692715, Приморский край, Хасанский район, пгт.Краскино, ул.Ленина, 41а; далее - таможенный орган, таможня) об отказе в возврате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, изложенного в письме от 21.01.2013 N 14-31/337. Общество также просило суд обязать таможенный орган выплатить проценты на суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 53 997 237,20 руб.

Решением суда от 29.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на то, что решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям на товары, повлекшие увеличение размера таможенных платежей, являются неправомерными, в связи с чем таможенные платежи в указанной сумме, доначисленные и взысканные в результате данной корректировки, следует считать излишне уплаченными и подлежащими возврату с начислением процентов на суммы излишне уплаченных таможенных платежей в истребуемом размере. Суд также обязал таможенный орган уплатить обществу проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которая просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы полагает, что судами неверно определен статус таможенных платежей, которые были дополнительно уплачены обществом добровольно в связи с корректировкой таможенной стоимости, признанной незаконной вступившими в законную силу решениями суда, а поскольку уплаченные платежи приобрели статус излишне уплаченных, то проценты на сумму этих платежей начислению не подлежат. Так же, по мнению заявителя кассационной жалобы, порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей не применяется в отношении процедуры начисления и выплаты процентов на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган считает, что не правильно определен предмет обжалования по делу, не установлены факты нарушения обществом процедуры обжалования действий таможенного органа, а также таможенный орган ссылается на то, что денежные средства, выплачиваемые в качестве процентов, представляют собой средства федерального бюджета и никогда не принадлежали обществу.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы таможни отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

ООО "МАЗДА МОТОР РУС" в течение 2010-2011 года подало в Хасанскую таможню 304 грузовых таможенных декларации:

10717020/040310/0000062, 10717020/040310/0000065, 10717020/050310/0000068, 10717020/050310/0000069, 10717020/050310/0000071, 10717020/050310/0000072, 10717020/090310/0000073, 10717020/110310/0000075, 10717020/080410/0000128, 10717020/080410/0000132, 10717020/090410/0000143, 10717020/090410/0000144, 10717020/090410/0000145, 10717020/120410/0000148, 10717020/120410/0000150, 10717020/140510/0000220, 10717020/140510/0000221, 10717020/140510/0000222, 10717020/140510/0000225, 10717020/140510/0000226, 10717020/140510/0000227, 10717020/170510/0000229, 10717020/170510/0000230, 10717020/170510/0000231, 10717020/170510/0000235, 10717020/190510/0000248, 10717020/190510/0000249, 10717020/190510/0000251, 10717020/270510/0000257, 10717020/270510/0000258, 10717020/270510/0000261, 10717020/270510/0000262, 10717020/280510/0000265, 10717020/280510/0000268, 10717020/280510/0000269, 10717020/010610/0000279, 10717020/010610/0000282, 10717020/010610/0000283, 10717020/010610/0000285, 10717020/310510/0000271, 10717020/310510/0000275, 10717020/310510/0000276, 10717020/150610/0000300, 10717020/150610/0000301, 10717020/150610/0000304, 10717020/150610/0000307, 10717020/160610/0000310, 10717020/160610/0000312, 10717020/160610/0000314, 10717020/160610/0000315, 10717020/170610/0000324, 10717020/170610/0000334, 10717020/170610/0000335, 10717020/180610/0000344, 10717020/180610/0000346, 10717020/180610/0000347, 10717020/010710/0000390, 10717020/010710/0000391, 10717020/010710/0000392, 10717020/010710/0000395, 10717020/020710/0000398, 10717020/020710/0000400, 10717020/020710/0000402, 10717020/020710/0000404, 10717020/050710/0000406, 10717020/050710/0000407, 10717020/050710/0000409, 10717020/050710/0000411, 10717020/060710/0000413, 10717020/060710/0000414, 10717020/060710/0000416, 10717020/060710/0000417, 10717020/060710/0000418, 10717020/040211/0000036, 10717020/040211/0000038, 10717020/070211/0000041, 10717020/080211/0000050, 10717020/080211/0000051, 10717020/080211/0000052, 10717020/090211/0000056, 10717020/090211/0000057, 10717020/100211/0000060, 10717020/100211/0000061, 10717020/100211/0000062, 10717020/100211/0000063, 10717020/110211/0000068, 10717020/180211/0000077, 10717020/180211/0000081, 10717020/180211/0000082, 10717020/210211/0000087, 10717020/210211/0000088, 10717020/210211/0000090, 10717020/210211/0000093, 10717020/210211/0000094, 10717020/220211/0000097, 10717020/220211/0000098, 10717020/220211/0000099, 10717020/220211/0000100, 10717020/240211/0000105, 10717020/240211/0000106, 10717020/240211/0000107, 10717020/240211/0000108, 10717020/240211/0000109, 10717020/240211/0000110, 10717020/280211/0000113, 10717020/010311/0000116, 10717020/010311/0000117, 10717020/010311/0000118, 10717020/010311/0000119, 10717020/010311/0000120, 10717020/010311/0000121, 10717020/020311/0000124, 10717020/020311/0000126, 10717020/020311/0000127, 10717020/030311/0000129, 10717020/030311/0000131, 10717020/030311/0000132, 10717020/030311/0000133, 10717020/030311/0000134, 10717020/030311/0000135, 10717020/030311/0000137, 10717020/030311/0000138, 10717020/050311/0000146, 10717020/050311/0000148, 10717020/050311/0000149, 10717020/050311/0000150, 10717020/050311/0000151, 10717020/090311/0000152, 10717020/090311/0000153, 10717020/090311/0000154, 10717020/160311/0000184, 10717020/160311/0000185, 10717020/280311/0000208, 10717020/280311/0000209, 10717020/290311/0000214, 10717020/290311/0000215, 10717020/290311/0000216, 10717020/300311/0000220, 10717020/300311/0000221, 10717020/300311/0000222, 10717020/300311/0000223, 10717020/300311/0000224, 10717020/300311/0000225, 10717020/271010/0001122, 10717020/091010/0000939, 10717020/091010/0000940, 10717020/091010/0000942, 10717020/111010/0000946, 10717020/121010/0000983, 10717020/121010/0000985, 10717020/151010/0001015, 10717020/181010/0001020, 10717020/121010/0000982, 10717020/121010/0000984, 10717020/131010/0001001, 10717020/151010/0001013, 10717020/151010/0001016, 10717020/181010/0001019, 10717020/181010/0001025, 10717020/191010/0001027, 10717020/191010/0001030, 10717020/191010/0001032, 10717020/191010/0001045, 10717020/191010/0001050, 10717020/191010/0001066, 10717020/201010/0001092, 10717020/201010/0001093, 10717020/111010/0000949, 10717020/121010/0000981, 10717020/210910/0000752, 10717020/210910/0000753, 10717020/210910/0000754, 10717020/131010/0001000, 10717020/221010/0001106, 10717020/251010/0001110, 10717020/271010/0001124, 10717020/160910/0000719, 10717020/160910/0000720, 10717020/160910/0000722, 10717020/160910/0000723, 10717020/160910/0000724, 10717020/160910/0000725, 10717020/160910/0000730, 10717020/170910/0000732, 10717020/170910/0000734, 10717020/170910/0000735, 10717020/170910/0000736, 10717020/200910/0000742, 10717020/200910/0000744, 10717020/200910/0000746, 10717020/200910/0000749, 10717020/111010/0000947, 10717020/131010/0000998, 10717020/131010/0000999, 10717020/131010/0001002, 10717020/131010/0001003, 10717020/221010/0001102, 10717020/221010/0001104, 10717020/221010/0001105, 10717020/251010/0001107, 10717020/251010/0001108, 10717020/251010/0001109, 10717020/251010/0001113, 10717020/251010/0001114, 10717020/261010/0001115, 10717020/261010/0001116, 10717020/261010/0001117, 10717020/261010/0001118, 10717020/261010/0001119, 10717020/261010/0001120, 10717020/271010/0001123, 10717020/271010/0001128, 10717020/291010/0001135, 10717020/291010/0001137, 10717020/291010/0001138, 10717020/291010/0001139, 10717020/291010/0001140, 10717020/291010/0001142, 10717020/291010/0001143, 10717020/291010/0001144, 10717020/011110/0001147, 10717020/011110/0001148, 10717020/011110/0001149, 10717020/011110/0001150, 10717020/011110/0001152, 10717020/011110/0001153, 10717020/011110/0001155, 10717020/011110/0001156, 10717020/021110/0001159, 10717020/021110/0001161, 10717020/021110/0001162, 10717020/021110/0001163, 10717020/021110/0001164, 10717020/021110/0001165, 10717020/021110/0001166, 10717020/021110/0001167, 10717020/081110/0001170, 10717020/081110/0001172, 10717020/081110/0001173, 10717020/081110/0001180, 10717020/091110/0001205, 10717020/091110/0001206, 10717020/091110/0001207, 10717020/091110/0001209, 10717020/101110/0001211, 10717020/101110/0001212, 10717020/101110/0001213, 10717020/101110/0001214, 10717020/101110/0001220, 10717020/101110/0001223, 10717020/081110/0001171, 10717020/081110/0001174, 10717020/081110/0001176, 10717020/081110/0001181, 10717020/091110/0001208, 10717020/091110/0001210, 10717020/101110/0001221, 10717020/101110/0001222, 10717020/231110/0001441, 10717020/231110/0001443, 10717020/241110/0001455, 10717020/241110/0001459, 10717020/251110/0001477, 10717020/161110/0001355, 10717020/161110/0001356, 10717020/161110/0001357, 10717020/161110/0001358, 10717020/161110/0001359, 10717020/161110/0001360, 10717020/171110/0001373, 10717020/171110/0001374, 10717020/171110/0001375, 10717020/171110/0001376, 10717020/171110/0001377, 10717020/171110/0001378, 10717020/181110/0001379, 10717020/181110/0001380, 10717020/181110/0001381, 10717020/181110/0001382, 10717020/181110/0001383, 10717020/181110/0001384, 10717020/181110/0001385, 10717020/231110/0001442, 10717020/231110/0001444, 10717020/231110/0001445, 10717020/231110/0001446, 10717020/241110/0001450, 10717020/241110/0001451, 10717020/241110/0001452, 10717020/241110/0001457, 10717020/251110/0001466, 10717020/251110/0001476, 10717020/251110/0001494, 10717020/251110/0001497, 10717020/251110/0001508, 10717020/261110/0001514, 10717020/261110/0001523, 10717020/261110/0001524, 10717020/191110/0001387, 10717020/191110/0001388, 10717020/191110/0001389, 10717020/191110/0001390, 10717020/191110/0001391, 10717020/191110/0001392.

Декларант определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган, изучив представленные документы, пришел к выводу, что метод по оценке сделки с ввозимыми товарами применен обществом неправомерно, вынес решения о корректировке таможенной стоимости товаров, при которой сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 655 609 428,03 руб., из которых 243 853 925,92 руб. - таможенная пошлина и 411 755 502,11 руб. - НДС (далее - излишне взысканные таможенные платежи.

По 74 декларациям таможенным органом были направлены требования об уплате таможенных платежей, по 230 ГТД - применены меры принудительного взыскания путем обращения взыскания на суммы денежного залога без направления требования об уплате таможенных платежей. Доначисленные таможенные платежи взысканы за счет средств денежного залога, внесенного обществом платежными поручениями.

Решениями от 01.06.2011, от 14.11.2011, от 31.05.2011 Дальневосточного таможенного управления 262 решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости признаны неправомерными и отменены в порядке ведомственного контроля. 42 из 304 решений о корректировке таможенной стоимости были признаны незаконными решениями Арбитражного суда Приморского края.

ООО "МАЗДА МОТОР РУС" на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (далее - Закон N 311-ФЗ) 27.12.2012 обратилось в таможенный орган с заявлением о начислении процентов за пользование денежными средствами, поскольку они определенное время находились в пользовании таможенного органа.

Письмом от 21.01.2013 N 14-31/337 заявление общества о возврате процентов оставлено Хасанской таможней без рассмотрения.

Посчитав указанное решение таможенного органа об отказе в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей незаконным, ООО "МАЗДА МОТОР РУС" обратилось с соответствующими требованиями в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и удовлетворил заявленные требования. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод, что зачет и согласие ООО "МАЗДА МОТОР РУС" на списание денежных средств в счет погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на избежание негативных последствий, возникающих в случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей. Эта правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04 и Определении Конституционного суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О.

Учитывая, что судебными инстанциями по материалам дела подтвержден факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, общество правомерно посчитало, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных платежей должны быть начислены проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Довод таможни об отсутствии основания для начисления процентов основан на неверном толковании норм статьи 147 Закона N 311-ФЗ, поскольку проценты на сумму излишне взысканных денежных средств по смыслу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ подлежат начислению с даты взыскания по день фактического возврата вне зависимости от нарушения таможенным органом месячного срока на рассмотрение заявления общества.

Судами правомерно отклонен довод таможни о необходимости начисления процентов до дня вынесения таможней решений о возврате, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" находившиеся в пользовании таможни денежные средства являлись излишними взысканными со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Также судами правомерно отклоняет довод таможенного органа о пропуске трехмесячного срока на требования об обязании выплатить проценты, поскольку данные требования носят имущественный характер, то применяется общий срок исковой давности - 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Остальные доводы таможни не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций об обстоятельствах дела, а фактически направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

В связи с вышеизложенным суд кассационной инстанции считает, что судами сделан правильный вывод об удовлетворении требования общества и обязании таможенный орган уплатить обществу с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС" проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Поскольку выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.05.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А51-10592/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Ширяев

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова