Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 февраля 2014 г. N Ф03-6578/13 по делу N А73-6315/2013

г. Хабаровск

04 февраля 2014 г.

А73-6315/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от ответчика: Васин А.А., представитель по доверенности от 29.01.2013

N 1-11-988

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Димарт"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013

по делу N А73-6315/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.В. Медведева,

в суде апелляционной инстанции судьи И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Димарт"

к министерству имущественных отношений Хабаровского края

третье лицо: департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о понуждении к заключению договора аренды

Общество с ограниченной ответственностью "Димарт" (ОГРН 1062724010590, ИНН 2724091239, место нахождения: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 20, пом. 39-Н; далее - ООО "Димарт", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к министерству имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, ИНН 2700000592, место нахождения: 680030, г. Хабаровск, ул. Запарина,76; далее - минимущество, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 12 854,4 кв. м с кадастровым номером 27:23:0051008:16, расположенного в Индустриальном районе г. Хабаровска, ул. Ворошилова - ул. Прогрессивная, примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира - жилое здание, расположенное за пределами земельного участка, адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ворошилова, 10.

Определением от 19.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент, третье лицо).

Решением от 12.08.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013, в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "Димарт" просит отменить постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель полагает, что торги не являлись предметом настоящего спора; торги оспариваются по правилам оспоримости сделок в силу ст. 449 ГК РФ, к требованию о признании торгов недействительными применяются правила п. 2 ст. 181 ГК РФ. Настаивает на том, что судом при рассмотрении настоящего спора нарушены требования ст. 49 АПК РФ, а также не учтены правовые позиции, изложенные в п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

В отзыве на кассационную жалобу, поддержанном в судебном заседании представителем, минимущество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Департамент заявил письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены или изменения не установил.

Как следует из материалов дела, 29.06.2007 между ДМС г. Хабаровска (арендодателем) и ООО "Димарт" (арендатором) заключен договор N 993, по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 12 757,4 кв. м, расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска, в районе ул. Ворошилова - ул. Прогрессивной, под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

Срок действия договора определен с 29.06.2007 по 14.05.2008.

Договор заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды (протокол от 18.07.2006 N 26) на основании постановления мэра г. Хабаровска от 15.06.2007 N 925 "О предоставлении ООО "Димарт" земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в Индустриальном районе города Хабаровска".

На обращение истца о переоформлении договора аренды N 993 ДМС администрации г. Хабаровска в письме от 19.05.2008 N 5293/21-05 указал на использование земельного участка с превышением установленного срока, на необходимость оформления арендных отношений по названному земельному участку с министерством имущественных отношений Хабаровского края.

На обращение ООО "Димарт" в министерство о предоставлении земельного участка для строительства торгового центра последнее письмом от 07.05.2013 выразило отказ в заключении договора, признав, что согласно п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ аукцион может быть проведен только в отношении земельного участка, прошедшего кадастровый учет. Фактически кадастровый учет земельного участка площадью 12 854 кв. м осуществлен только 21.10.2011.

ООО "Димарт", полагая, что в силу п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на заключение договора аренды земельного участка для строительства объекта недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Как установлено, договор аренды земельного участка от 29.06.2007 N 993 заключен ДМС администрации г. Хабаровска с ООО "Димарт" по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Результаты аукциона оформлены протоколом от 18.07.2006 N 26, согласно которому аукцион признан несостоявшимся; решено предоставить земельный участок единственному участнику аукциона - ООО "Димарт".

Статьей 30.2 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В частности, п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 названного Кодекса.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, в том числе статьями 30-30.2 Земельного кодекса РФ, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст.ст. 6, 11.1, 22 (п. 2) Земельного кодекса РФ, ст. 607 ГК РФ объектом аренды может быть земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Как установлено, границы спорного земельного участка в установленном порядке определены только 21.10.2011, т.е. спустя более 5 лет после проведения аукциона и заключения договора аренды. Более того, площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет, составила 12 854 кв.м, притом что по договору аренды N 993 площадь земельного участка составляет 12 757,4 кв. м.

Далее установлено, что срок действия договора аренды определен с 29.06.2007 по 14.05.2008. По окончании срока действия договора общество к лицу, уполномоченному, в том числе, по продлению сроков использования земельного участка, для указанных целей не обращалось.

Поскольку право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства подлежит реализации только на аукционе и законодательно не установлена возможность продления договора аренды в отношении этого права на неопределенный срок, вывод суда об утрате ООО "Димарт" статуса арендатора по истечении установленной договором N 993 даты обоснован.

В соответствии с п.1 ст. 30.2 Земельного кодекса земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Доказательств проведения указанных работ в материалы дела не представлено. Как и не представлено доказательств того, что строительство торгового центра соответствует тем целям земельного участка, которые обозначены при проведении аукциона (для комплексного освоения в целях жилищного строительства).

Как указано выше, аукцион проводился в отношении земельного участка площадью 12 757,4 кв. м в целях его комплексного освоения для жилищного строительства. Сформирован земельный участок площадью 12 854 кв. м для строительства торгового центра. При этом доказательства невозможности осуществления на данном земельном участке жилищного строительства отсутствуют.

Как правильно указал суд, фактически земельный участок сформирован для строительства торгового центра.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, вывод судов об отсутствии у общества права, предусмотренного п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, основан на данной правовой норме, в соответствии с которой только арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, поэтому в силу ст. 286 АПК РФ судом кассационной инстанции не принимаются.

При установленном основания для отмены решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 по делу N А73-6315/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик