Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2014 г. N Ф03-76/14 по делу N А51-17809/2013

г. Хабаровск

19 февраля 2014 г.

А51-17809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, С.Ю. Лесненко

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

на решение от 15.08.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И. Голуб,

в суде апелляционной инстанции судьи Н.Н. Анисимова, С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконова

по делу N А51-17809/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОСПЕКТ ЛАЙН"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об оспаривании решений

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОСПЕКТ ЛАЙН" (ОГРН 1092538008738, ИНН 2538134051; 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 100; далее - ООО "ПРОСПЕКТ ЛАЙН", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об оспаривании решений, выраженных в письмах N 08-2894 от 22.03.2013 и N 08-3493 от 05.04.2013, об отказе в предоставлении в собственность земельных участков: кадастровый номер 25:28:060119:5 площадью 962 кв. м, кадастровый номер 25:28:060119:2 площадью 752 кв. м, кадастровый номер 25:28:060119:4 площадью 373 кв. м, кадастровый номер 25:28:060128:2 площадью 434 кв. м, кадастровый номер 25:28:060119:6 площадью 186 кв. м, кадастровый номер 25:28:060119:3 площадью 1 552 кв. м для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Воевода (о. Русский), и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - управление) принять решение о предоставлении обществу в собственность указанных земельных участков (с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 15.08.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013, заявленные требования удовлетворены; в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд обязал управление в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества земельных участков, испрашиваемых для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Воевода (о. Русский).

В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявитель настаивает на том, что при проведенном осмотре установлено разрушение объектов и непригодность их к эксплуатации. Ссылается на необоснованное отклонение судом ходатайства о проведении судебной экспертизы в отношении указанных объектов недвижимости; устного ходатайства о выездном судебном заседании. Полагает, что нахождение объектов недвижимости в частной собственности не позволяет ответчику самостоятельно обследовать объекты с привлечением независимого эксперта.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения состоявшиеся по делу судебные акты.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "ПРОСПЕКТ ЛАЙН" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Воевода (о. Русский), в том числе нежилых помещений лит. А (казарма-склад), лит. Б (склад), лит. Д (склад), лит. З (хранилище), лит. И (хранилище), что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Названные объекты недвижимости находятся в границах земельных участков площадью 962 кв. м с кадастровым номером 25:28:060119:5, площадью 752 кв. м с кадастровым номером 25:28:060119:2, площадью 373 кв. м с кадастровым номером 25:28:060119:4, площадью 434 кв. м с кадастровым номером 25:28:060128:2, площадью 186 кв. м с кадастровым номером 25:28:060119:6, площадью 1 552 кв. м с кадастровым номером 25:28:060119:3.

На указанные земельные участки оформлены кадастровые паспорта, в которых в разрешенном использовании указано: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости.

ООО "ПРОСПЕКТ ЛАЙН" в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) обратилось в управление с заявлением о выкупе земельных участков.

Письмами от 22.03.2013 N 08-2894, от 05.04.2013 N 08-3493 обществу в предоставлении в собственность земельных участков отказано ввиду того, что объекты недвижимости, расположенные в границах испрашиваемых земельных участков, разрушены.

ООО "ПРОСПЕКТ ЛАЙН", ссылаясь на то, что отказы, изложенные в письмах за N N 08-2894, N 08-3493, не соответствуют требованиям ст. 36 ЗК РФ, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, названной нормой права установлены общие правила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости. Данное согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено, испрашиваемые земельные участки являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пунктами 4.1, 4.6, подпунктом "б" пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49, полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества ТУ Росимущества в Приморском крае осуществляет по поручению Росимущества.

Как установлено судами, ООО "ПРОСПЕКТ ЛАЙН" является собственником шести объектов недвижимости. Данное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

То, что испрашиваемые земельные участки сформированы непосредственно под объекты недвижимости, расположенные на конкретном земельном участке, подтверждается кадастровыми паспортами и не оспаривается сторонами.

Спорным является возможность предоставления участков по правилам ст. 36 ЗК РФ, поскольку, по мнению ответчика, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, разрушены. В обоснование этого представлена докладная записка отдела землеустройства и земельных отношений от 05.03.2012 N 95, согласно которой при проверке факта использования земельного участка установлено, что в их границах находятся разрушенные объекты.

Суды, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленное доказательство, не приняли его в качестве допустимого, поскольку последнее не содержит конкретной информации по каждому объекту недвижимости, а также методики определения физического состояния объектов. Суд учел, что докладная записка составлена в отсутствие истца, без его надлежащего уведомления о состоявшейся проверке, ее целях. Иных доказательств разрушения объектов недвижимости, в том числе обращения в уполномоченный орган по инвентаризации объектов недвижимости, в дело не представлено.

Напротив, обществом представлены результаты технического обследования всех объектов недвижимости, выполненные ООО "Монолит". Согласно обследованиям объекты недвижимости, имеющие процент физического износа до 40 % (лит. А, Б, В, Д, И), пригодны к эксплуатации; объект лит. З с общим процентом износа 55,05 % позволяет осуществлять его эксплуатацию по прямому назначению.

Результаты обследования в установленном порядке не оспорены.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих то, что объекты недвижимости разрушены и не могут использоваться обществом по назначению до проведения ремонтных работ, ответчиком в материалы дела не представлено, а имеющиеся в деле доказательства позволили суду рассмотреть спор по существу, вывод суда о незаконности отказа в выкупе испрашиваемых земельных участков обоснован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям ст. 36 ЗК РФ.

Суд, определяя способ, обеспечивающий восстановление нарушенных прав общества, как того требует п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, обязал управление принять решение о предоставлении обществу земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:060119:5, 25:28:060119:2, 25:28:060119:4, 25:28:060128:2, 25:28:060119:6, 25:28:060119:3. Данная мера соответствует положениям ст.ст. 29, 36 ЗК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводов судебных инстанций, фактически направлены на установление иных обстоятельств, поэтому в силу ст. 286 АПК РФ судом кассационной инстанции не принимаются.

Его же ссылка на необоснованное отклонение судом ходатайства о назначении судебной экспертизы подлежит отклонению как неосновательная. В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ экспертиза назначается для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Назначение экспертизы по делу ст. 82 АПК РФ является правом, а не обязанностью суда. Вопрос об экспертизе не исключает обязанности стороны в силу ст. 65 АПК РФ представить необходимые доказательства в обоснование своих доводов.

Поскольку выводы судов сделаны на основе всестороннего и полного исследования доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, с правильным применением норм материального права; нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч. 4 ст. 288 АПК РФ), не допущено, решение и постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.08.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу N А51-17809/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Новикова

Судьи

О.В. Цирулик С.Ю. Лесненко