Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2014 г. N Ф03-1165/14 по делу N А04-3452/2013

г. Хабаровск

04 апреля 2014 г.

А04-3452/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Российская

телевизионная и радиовещательная сеть":

- Руденок Е.А., представитель по доверенности от 27.02.2013 N 28АА 0391409

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 01.10.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013

по делу N А04-3452/2013 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Антонова, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Козлова, Т.С. Гетманова, Е.Н. Головнина

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

об обязании подготовить и подписать проекты дополнительных соглашений к договорам

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, место нахождения (адрес): 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13; далее - ФГУП "РТРС") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712; место нахождения (адрес): 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 154; далее - ТУ Росимущества в Амурской области, заявитель) об обязании подготовить и подписать проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков в части, касающейся изменения размера арендной платы.

Решением от 01.10.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013, исковые требования удовлетворены, внесены соответствующие изменения в договоры аренды земельных участков.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Амурской области просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных ФГУП "РТРС" требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что на земельных участках, являющихся предметом договоров аренды, имеются различные сооружения, не относящиеся к сетям связи, поэтому, по его мнению, отсутствуют основания для применения ставок, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 18.05.2012 N 291. Также указывает на ошибочность выводов судов относительно того, что на спорных земельных участках располагаются объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "РТРС" просит оставить вынесенные судебные акты без изменения, указывает на правомерность выводов судов относительно нахождения на спорных земельных участках объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов.

В судебном заседании представитель ФГУП "РТРС" привел свои возражения относительно доводов кассационной жалобы, просил оставить судебные акты без изменения.

ТУ Росимущества в Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ФГУП "РТРС" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 25.01.2011 N 339, от 17.08.2010 N 334, от 02.12.2011 N 353, от 31.01.2011 N 341 и от 03.08.2010 N 333.

В договоре аренды от 25.01.2011 N 339 стороны согласовали, что в аренду передается земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 36 112 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область пгт. Прогресс с разрешенным использованием - под производственную базу. Согласно пунктам 1.1-1.2 договора на участке имеются следующие объекты недвижимости - здание цеха УКВ, железобетонный резервуар, мачта, скважина, водонапорная башня, гараж.

В договоре аренды от 17.08.2010 N 334 стороны согласовали, что в аренду передается земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов общей площадью 19 100 кв.м, находящийся по адресу: Амурская область г. Свободный ул. Почтамская, 1 с разрешенным использованием - для технических нужд. Согласно пунктам 1.1-1.2 договора на участке имеются следующие объекты недвижимости - здание РТС, проходная ГО, помещение караульной службы, мачта, здание подсобное служебное.

В договоре аренды от 02.12.2011 N 353 стороны согласовали, что в аренду передается земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 359 674 кв.м, находящийся по адресу: Амурская область г. Белогорск, 5 км, с разрешенным использованием - для производственных и иных целей. Согласно пунктам 1.1-1.2 договора на участке расположены следующие объекты - здание производственное, трансформаторная подстанция, дизельная, склад, мачта, гараж, проходная РПА, туннель, водонапорная башня, антенный павильон.

В договоре аренды от 31.01.2011 N 341 стороны согласовали, что в аренду передается земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 10 326 кв.м, находящийся по адресу: Амурская область г. Тында, юго-западная часть кадастрового квартала, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка с разрешенным использованием - для закрепления земельного участка. Согласно пунктам 1.1-1.2 договора на участке имеются следующие объекты недвижимости - подъездная дорога, мачта, гараж станции "Орбита", здание станции "Орбита".

В договоре аренды от 03.08.2010 N 333 стороны согласовали, что в аренду передается земельный участок из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящийся по адресу: Амурская область, Белогорский район, Васильевский с/с, с. Васильевка, с разрешенным использованием - под территорию радиостанции. Согласно пунктам пункты 1.1-1.2 договора на территории земельного участка расположен объект недвижимости техническое здание.

Размер арендной платы установлен сторонами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности

Российской Федерации" (далее - Правила) - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в год.

05.08.2012 вступил в законную силу Приказ Минэкономразвития России от 18.05.2012 N 291 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов" (далее - Приказ N 291), который установил, что размер арендной платы за земельный участок не может превышать:

- 0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах;

- 0,3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении прочих земельных участков.

В связи с изданием Приказа N 291 ФГУП "РТРС" направило в адрес ТУ Росимущества в Амурской области письмо от 30.05.2012 N 019-09-08/1824 с просьбой о подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды.

Письмом от 01.11.2012 N 03/7317 ТУ Росимущества в Амурской области сообщило, что основания для изменения цены отсутствуют, поскольку в кадастровых паспортах на спорные земельные участки не указано соответствующее разрешенное использование, отвечающее требованиям Приказа N 291.

ФГУП "РТРС" полагая, что объекты, расположенные на земельных участках, связаны с деятельностью по эфирной наземной трансляции общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, так как используются истцом для размещения оборудования, осуществляющего телевизионное вещание и радиовещание указанных теле- и радиоканалов, и считая, что земельные участки входят в сферу регулирования Приказа N 291, а отказ ответчика в подготовке дополнительных соглашений является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения: сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

В соответствии с указанным пунктом Постановления Минэкономразвития России издан Приказ N 291, которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Пунктом 1 Приказа N 291 установлено, что размер арендной платы в отношении указанных выше земельных участков, не может превышать:

- 0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах;

- 0,3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в

отношении прочих земельных участков.

Для Амурской области утверждена ставка арендной платы в размере 0,07 руб. за квадратный метр.

Судами в соответствии с материалами дела установлено, что согласно свидетельствам и разрешениям на земельном участке, по договору 02.12.2011 N 353, расположены сети связи и объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие эфирную наземную трансляцию радиоканалов на средних частотах, на остальных земельных участках расположены сети связи и объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают эфирную наземную трансляцию радиоканалов на "очень высоких частотах" или "ультравысоких частотах", за исключением земельного участка по договору от 03.08.2010 N 333, на котором расположены сети связи и объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие подавление радио- и телесигнала, в связи с чем выводы судов относительно применения ставок, утвержденных Приказом N 291 в отношении соответствующих участков являются обоснованными.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Суды, дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что размещенные на земельных участках объекты, относятся к объектам инженерной инфраструктуры и предназначены для обеспечения эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов, пришли к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФГУП "РТРС" и изменению спорных договоров.

При этом судами установлено, что часть находящихся на земельных участках объектов, хотя и не занята непосредственно оборудованием связи, однако необходима для обеспечения бесперебойного функционирования и безопасности такого оборудования и объектов, на которых оно находится. В связи с этим отклоняются доводы кассационной жалобы относительно нахождения на спорных земельных участках различных сооружений, не относящихся к сетям связи, как направленные на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.10.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А04-3452/2013 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова