Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 ноября 2014 г. N Ф03-4091/14 по делу N А37-2092/2013

г. Хабаровск

19 ноября 2014 г.

Дело N А37-2092/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи В.М. Голикова

Судей: И.С. Панченко, О.Н. Трофимовой

при участии:

от индивидуального предпринимателя Вастьянова Анатолия Ивановича - Вастьянов А.И., индивидуальный предприниматель;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области - представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вастьянова Анатолия Ивановича на решение от 11.03.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу N А37-2092/2013 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Минеева А.А.; в апелляционном суде судьи Пескова Т.Д., Балинская И.И., Сапрыкина Е.И.

По заявлению индивидуального предпринимателя Вастьянова Анатолия Ивановича (ОГРНИП 304491036500117)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: ул.Горького, 20, г.Магадан, 685000)

о признании недействительным требования

Индивидуальный предприниматель Вастьянов Анатолий Иванович (далее - ИП Вастьянов А.И., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - УПФР в г. Магадане, фонд) от 06.08.2013 N 05900140010261, которым предпринимателю предложено в срок до 31.08.2013 уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 173,81 руб., штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 400 руб., всего 573,81 руб.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 11.03.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе предпринимателя, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы считает незаконным выставленное в отношении него требование в части уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, поскольку фонд не представил доказательств обоснованности удержаний страховых взносов начиная с 2011 года, при наличии переплаты по данным платежам.

В дополнении к кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 10.11.2014, предприниматель указывает, что фондом самостоятельно изменено назначение платежа, указанное в платежных поручениях, фактически произведен зачет уплаченных текущих платежей в счет недоимки предшествующего периода без уведомления плательщика сборов и без вынесения решения о зачете.

Заявителем кассационной жалобы не заявлено доводов относительно неправильности начисления штрафа за непредставление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Фонд отзыв на кассационную жалобу не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

При рассмотрении жалобы предприниматель поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав мнение предпринимателя, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как подтверждается материалами дела, Вастьянов А.И. зарегистрирован в УПФР в г. Магадане как индивидуальный предприниматель за N 59-001-80813 и как работодатель за N 59-001-08190, соответственно является плательщиком страховых взносов как индивидуальный предприниматель и лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Фонд, установив наличие задолженности, возникшей в связи с неполной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, направил в адрес предпринимателя требование от 06.08.2013 N 05900140010261 об уплате пени за несвоевременную и неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 173,81 руб., начисленные на задолженность за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 и штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 400 руб., всего 573,81 руб.

Не согласившись с данным требованием, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (части 4,5 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка РФ от неуплаченной суммы страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в части предложенной к уплате суммы начисленной пени в размере 173,81 руб., суды обеих инстанций, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь статьями 18, 22, 25 Закона N 212-ФЗ, исходили из законности и обоснованности выставленного предпринимателю требования в указанной части.

Суды пришли к выводу, что за неполную уплату причитающихся сумм страховых взносов и в более поздние по сравнению с установленным Законом N 212-ФЗ сроки, фондом в расчете (л.д. 24, т.д. 1) исчислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования на задолженность, образовавшуюся в период с 01.10.2012 оп 31.12.2012, в том числе пени за неполную уплату указанных страховых взносов за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанного расчета, за октябрь 2012 года предпринимателю начислено страховых взносов в размере 3 814,80 руб., за ноября 2012 года - 4 168,74 руб., за декабрь 2012 года - 4 120, 80 руб. При этом, предпринимателем оплачены страховые взносы платежными поручениями: от 12.11.2012 N 332 за октябрь 2012 года на сумму 2 273 руб., от 13.12.2012 N 362 за ноябрь 2012 года - 2 273 руб., от 11.01.2013 N 11 за декабрь 2012 года - 2 273 руб.

В нарушение статей 170 и 271 АПК РФ суды не обосновали со ссылкой на нормы права мотивы, которыми руководствовались при принятии позиции фонда относительно правомерности отнесения произведенных предпринимателем платежей, согласно платежных поручений, в погашение возникшей по предшествующим периодам задолженности.

Однако, согласно пункту 1 части 5 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.10.1998 N 24-П, положение статьи 57 Конституции Российской Федерации предполагает, что конституционная обязанность налогоплательщика - юридического лица по уплате налога считается исполненной в день списания с его расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка.

Конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. Такое изъятие происходит в момент списания банком с расчетного счета налогоплательщика соответствующих средств в уплату налога.

Таким образом, оплаченные предпринимателем согласно вышеуказанным платежным поручениям денежные средства должны были быть учтены фондом по начисленным страховым взносам за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Как указано в требовании от 06.08.2013 N 05900140010261, направленном УПФР в г. Магадане ИП Вастьянову А.И., последний обязан уплатить в Пенсионный фонд Российской Федерации пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 173,81 руб., при этом в нарушение части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ в указанном требовании отсутствуют сведения о периоде образования недоимки, на которую начислены предъявленные к уплате пени, а также о сумме задолженности.

При таких обстоятельствах суды неправильно применили нормы права к установленным им по делу обстоятельствам, что повлекло принятие неправильных судебных актов в оспариваемой части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает жалобу предпринимателя обоснованной, судебные акты подлежащими отмене в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным требования УПФР в г. Магадане от 06.08.2013 N 05900140010261 об обязании уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 173,81 руб.

Доводы дополнения к кассационной жалобе не могут быть приняты и исследованы судом кассационной инстанции, поскольку данное дополнение к жалобе отправлено в суд кассационной инстанции за пределами срока на обжалование судебных актов по делу, а также данные доводы не были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вастьянова Анатолия Ивановича удовлетворить.

Решение от 11.03.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу N А37-2092/2013 Арбитражного суда Магаданской области изменить.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области от 06.08.2013 N 05900140010261 в части, обязывающей индивидуального предпринимателя Вастьянова Анатолия Ивановича уплатить в федеральный фонд обязательного медицинского страхования пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 173,81 руб.

В остальной части оспариваемые судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.М. Голиков

Судьи

И.С. Панченко О.Н. Трофимова