Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 февраля 2015 г. N Ф03-6282/14 по делу N А51-20558/2014

г. Хабаровск

04 февраля 2015 г.

Дело N А51-20558/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Брагиной Т.Г.

Судей: Панченко И.С., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская детская поликлиника N 2" - Приходько Т.Е., представитель по доверенности от 12.01.2015 б/н;

от ответчика: Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" - Гутая Н.И., представитель по доверенности от 23.01.2015 N 10/15; Ищенко О.А., представитель по доверенности от 23.01.2015 N 9/15; Чернова Н.Н., представитель по доверенности от 03.02.2014 N 2/14;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" на решение от 19.09.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А51-20558/2014 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Куприянова Н.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Бессчасная Л.А., Солохина Т.А.

по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская детская поликлиника N 2"

к Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"

о признании недействительным в части решения

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Владивостокская детская поликлиника N 2" (ОГРН 1022501275312, место нахождения: 690034, Приморский край, г. Владивосток, ул. Приходько, 4; далее - КГБУЗ "Владивостокская детская поликлиника N 2", учреждение, детская поликлиника) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (ОГРН 1022502260648, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - ГУ ТФОМС ПК, фонд обязательного медицинского страхования) от 09.07.2014 N 1821/11 в части привлечения к ответственности за использование не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования в общей сумме 658 672,64 руб., предложения перечислить 658 672,64 руб. на счет ГУ ТФОМС ПК и штраф в размере 65 867,26 руб.

Решением суда от 19.09.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014, заявление учреждения удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной ГУ ТФОМС ПК в Арбитражный суд Дальневосточного округа на состоявшиеся по делу судебные акты, фонд выражает несогласие с выводами судебных инстанций, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В заседании суда кассационной инстанции представители фонда обязательного медицинского страхования доводы, изложенные в жалобе, поддержали, а представитель КГБУЗ "Владивостокская детская поликлиника N 2", выразив согласие с принятыми по делу судебными актами, указал на отсутствие оснований для их отмены.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела разногласия, возникшие между детской поликлиникой и фондом обязательного медицинского страхования по результатам, проведённой тематической проверки начисления заработной платы и выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу, сводятся к вопросу правомерности расходования средств фонда обязательного медицинского страхования в 2013 году в размере 658 672,64 руб.

Фонд обязательного медицинского страхования в акте проверки от 01.07.2014 N 13 и в принятом по результатам его рассмотрения и возражений учреждения решении от 09.07.2014 N 1821/11 сделал вывод об использовании детской поликлиникой не по целевому назначению средств фонда обязательного медицинского страхования в сумме 658 672,64 рублей, орган контроля исходил из установленного проверкой факта выплаты заработной платы логопеду, деятельность которого не относится к оказанию первичной медико-санитарной помощи и не включена в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Арбитражный суд, исходя из оценки установленных по делу фактических обстоятельств, в частности таких, как наличие в детской поликлиники логопедического кабинета и предусмотренной штатным расписанием должности логопеда, руководствуясь статьями 10, 13, 38, 147, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 10, 11, 19, 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьями 35, 37 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N1074, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.04.2012 N 366н, приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.12.1998 N323, Территориальным тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования на территории Приморского края, пришёл к выводу о недоказанности факта нецелевого использования средств фонда обязательного медицинского страхования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения норм материального или процессуального права, а также не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда и не получили его оценки.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.09.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу А51-20558/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г. Брагина

Судьи

И.С. Панченко О.Н. Трофимова