Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 февраля 2015 г. N Ф03-154/15 по делу N А04-5086/2014

г. Хабаровск

20 февраля 2015 г.

Дело N А04-5086/2014

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2015 г. N 303-КГ15-4157 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Трофимовой О.Н.

Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.

при участии:

от заявителя: ИП Залукаева В.С. - представитель не явился;

от Благовещенской таможни - Коробкова И.П., представитель по доверенности N 1 от 29.12.2014;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Благовещенской таможни на решение от 25.09.2014 по делу N А04-5086/2014 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Москаленко И.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Залукаева Вячеслава Сергеевича

к Благовещенской таможне

об обязании таможни выплатить проценты в размере 591 626,71 руб.

Индивидуальный предприниматель Залукаев Вячеслав Сергеевич (ОГРНИП 312280122800047, далее - ИП Залукаев В.С., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом его уточнения, к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Пушкина,46, далее - таможня, таможенный орган) об обязании таможни выплатить проценты в сумме 401 241, 51 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, указанных в заявлении об их возврате от 11.07.2014 вх.N 10622.

Кроме этого, предприниматель просил взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением суда от 25.09.2014 на таможню возложена обязанность по выплате ИП Залукаеву В.С. процентов в сумме 401 241,51 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по 53 декларациям на товары (далее - ДТ), а также с Благовещенской таможни в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы в сумме 31 024,83 руб., в том числе расходы по госпошлине в сумме 11 024,83 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. В остальном в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось, так как определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 апелляционная жалоба таможни возвращена в связи с тем, что она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе таможенного органа, поддержанной его представителем в судебном заседании, проводимом в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи, который просит его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей начисляются при нарушении месячного срока, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон N 311-ФЗ), для рассмотрения заявления плательщика о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Поскольку таможенным органом указанный месячный срок не нарушен, то у суда отсутствовали правовые основания возлагать на таможню обязанность по уплате предъявленных предпринимателем процентов.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное в заседание не обеспечил, в отзыве на жалобу изложенные в ней доводы отклонил в полном объеме и просил принятое судебное решение оставить без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 08.02.2013 по 07.11.2013 предпринимателем на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары, задекларированные по 54 ДТ, таможенная стоимость которых определена по первому методу таможенной оценки -по стоимости сделки с ввозимым товаром.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможенным органом в период с 13.03.2013 по 10.12.2013 приняты решения о корректировке таможенной стоимости спорного товара по всем 54 ДТ.

Предпринимателем в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенным распискам внесены денежные средства в сумме 13 895 153,32 руб., которые соответствующими решениями таможенного органа о зачете денежного залога списаны в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Амурской области решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров (далее - решения о КТС), задекларированных по 49 ДТ, признаны недействительными.

По 5 ДТ решения о КТС отменены вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля.

В период с 15.11.2013 по 14.04.2014 предпринимателем в таможню поданы заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 13 895 153,32 руб., которые возвращены последнему соответствующими решениями таможенного органа.

11.07.2014 предприниматель обратился с таможню с заявлением (вх.N 10622) о выплате ему процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ.

Письмом N 20-12/08599 от 17.07.2014 таможня отказала в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что предпринимателю возврат денежных средств осуществлен в полном объеме в установленный Законом о таможенном регулировании месячный срок.

Полагая, что таможенный орган обязан уплатить проценты в размере 591 626,71 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по 54 ДТ (затем из указанной суммы исключены проценты в сумме 1 067,05 руб. по ДТ N 10704050/080213/0001049), предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования в сумме 401 241, 51 руб.

Суд кассационной инстанции считает, что, удовлетворяя заявленные требования в части, судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При этом частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Учитывая, что излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 13 895 153,32 руб., возвращены таможенным органом с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока возврата, что не оспаривается предпринимателем, то у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, являются ошибочными, так как основаны на неверном толковании части 6 статьи 147 вышеназванного Закона и не соответствуют правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", согласно которой в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, осуществляющего администрирование данных денежных средств, в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Судам следует учитывать, что Законом о таможенном регулировании не предусмотрено возможности приостановления течения данного срока для целей проведения проверки представленных при декларировании документов и сведений.

Следовательно, в случае нарушения срока возврата упомянутых денежных средств проценты, подлежащие уплате в связи с таким нарушением, взыскиваются судом и в том случае, если пропуск указанного месячного срока таможенный орган обосновывает проведением дополнительной проверки заявленных при декларировании сведений, в частности сведений о стране происхождения товаров, влияющих на предоставление тарифных преференций и, соответственно, на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования.

Кроме этого, судом не учтено, что процедура возврата носит заявительный характер, то есть возврат осуществляется только при наличии заявления плательщика, в связи с чем у таможенного органа отсутствует возможность осуществить возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей самостоятельно без волеизъявления их плательщика, которому таможенным законодательством предоставлено три года для подачи такого заявления.

Из изложенного следует, что проценты взыскиваются только в случае нарушения месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Это относится и к возврату излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 названного Закона.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применены нормы материального права, то принятое решение подлежит отмене в части с принятием нового судебного акта об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно, подлежит отмене судебное решение и в части взыскания с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. и расходов по госпошлине в сумме 11 024,83 руб.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу таможни удовлетворить.

Решение от 25.09.2014 по делу N А04-5086/2014 Арбитражного суда Амурской области отменить в части.

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Залукаева В.С. об обязании Благовещенской таможни выплатить проценты в сумме 401 241,51 руб. и о взыскании с последней в пользу предпринимателя судебных расходов в сумме 31 024,83 руб. отказать.

В остальном судебное решение по настоящему делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.Н. Трофимова

Судьи

В.М. Голиков И.С. Панченко