Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 апреля 2015 г. N Ф03-1202/15 по делу N А51-9905/2014

г. Хабаровск

07 апреля 2015 г.

А51-9905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

при участии:

- индивидуальный предприниматель Петрушак Елена Викторовна, лично, паспорт

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Петрушак Елены Викторовны

на определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015

по делу N А51-9905/2014 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судья Н.Н. Анисимова

по заявлению индивидуального предпринимателя Петрушак Елены Викторовны

к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

третьи лица: индивидуальный предприниматель Мамедов Закир Тасан оглы, Попков Виктор Алексеевич, открытое акционерное общество "Азиатско-Тихоокеанский банк", Новгородова Людмила Анатольевна, Авагян Светлана Алексеевна, муниципальное образование г. Владивостока, Шматко Раиса Михайловна, Шматко Андрей Алексеевич, Шматко Иван Андреевич, Шматко Игорь Алексеевич, Островар Николай Викторович, Загоруйко Оксана Константиновна, Кияшко Нина Николаевна, Кияшко Николай Ивнович, Вершина Татьяна Ивановна, Забродина Людмила Владимировна, Саликов Владислав Витальевич, Саликов Виталий Валерианович, Марущак Аза Ивановна, Харченко Ирина Николаевна, Лемесева Анна Николаевна, Игошкина Наталья Даниловна, Ковалевская Юлия Сергеевна, Демович Александр Владимирович, Глущенко Татьяна Владимировна, Иванов Александр Николаевич, Богдан Борис Петрович, Богдан Александр Борисович, Черновалов Андрей Валентинович, Черновалова Анастасия Андреевна, Черновалова Мария Андреевна, Черновалова Ольга Борисовна, Хитров Борис Викторович, Хитрова Татьяна Ивановна, Попкова Светлана Ивановна, Кузин Дмитрий Николаевич, Кузин Николай Васильевич, Мельник Галина Дмитриевна, Баштова Марина Владимировна, Штепа Галина Николаевна, Штепа Николай Валерьевич, Никифорцева Евгения Евгеньевна, Иванова Лариса Владимировна, Горбова Надежда Петровна, Горбов Александр Иванович, Алтухова Татьяна Владимировна, Туменко Людмила Ивановна, Максимкина Светлана Викторовна, Погиблова Евгения Валерьевна, Попков Виктор Алексеевич, Ператинская Людмила Павловна, Попков Артем Викторович, Разумейко Яна Эдуардовна, Разумейко Лидия Викторовна, Свириденко Надежда Александровна, Каракуян Владимир Данилович, Осадчих Владимир Исаакович, Калиевский Андрей Владимирович, Осадчих Нина Алексеевна, Вяткина Лада Владимировна, Сивицкий Игорь Вадимович, Сивицкий Андрей Игоревич, Савицкая Валентина Ивановна, Червинский Виталий Владимирович, Червинская Тамара Александровна, Каплюк Светлана Николаевна, Каплюк Вероника Аркадьевна, Манакова Лидия Константиновна, Манаков Ефим Алексеевич, Трусенева Людмила Степановна, Теряев Владимир Лазаревич, Теряева Лидия Дмитриевна, Енин Владимир Алексеевич, Енина Людмила Александровна, Енина Светлана Владимировна, Рогожкина Марина Александровна, Половинкин Денис Владимирович, Половинкина Татьяна Сергеевна, Половинкин Владимир Федосович, Потрашков Виктор Иванович, Потрашкова Виктория Олеговна, Потрашков Евгений Викторович, Курбан Тамара Ивановна, Моисеев Виктор Сергеевич, Галушин Александр Анатольевич, Кудрявцева Лидия Александровна, Черепанов Виктор Михайлович, Леоненко Наталья Викторовна, Черепанова Ликонида Ивановна, Вельможная Ирина Валерьевна, Волошина Анна Сергеевна, Попов Сергей Леонидович, Отрощенко Эльвира Леонидовна, Руденко Нелли Мироновна, Агапов Виктор Николаевич, Сваткова Лариса Николаевна, Олейникова Инга Викторовна, Педан Михаил Савельевич, Педан Анна Михайловна, Педан Ольга Михайловна, Пешков Родион Алексеевич, Шепелева Нина Павловна, Шепелева Юлия Николаевна, Шепелева Анастасия Александровна, Шепелев Николай Михайлович, Князева Татьяна Васильевна, Зянтерикова Елена Александровна, Акимкин Михаил Романович, Акимкина Наталья Ивановна, Сотникова Галина Витальевна, Лукашенко Валентина Александровна, Молчанова Галина Викторовна, Молчанова Валентина Александровна, Замазий Раиса Ивановна, Попов Валерий Владимирович, Червинская Екатерина Алексеевна, Червинская Виктория Алексеевна, Червинский Алексей Сергеевич, Червинская Юлия Юрьевна, Угрин Андрей Николаевич, Пустушкин Алексей Борисович, Пустушкин Дмитрий Алексеевич, Пустушкин Андрей Алексеевич, Колкова Елена Валерьевна, Лыкова Анжела Владиславовна

об оспаривании действий, ненормативных актов, решения

Индивидуальный предприниматель Петрушак Елена Викторовна (далее - ИП Петрушак Е.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом, и объединением дел N А51-9905/2014 и N А51-20065/2014 в одно производство):

- о признании незаконными действий администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 09.01.2013, выразившихся в дискриминационном отношении к входящему заявлению индивидуального предпринимателя Петрушак Е.В. от 26.07.2012 N 29-23414 и в приоритетном рассмотрении заявлений третьих лиц и выдаче этим лицам незаконных согласований и распоряжений, отказе заявителю по несуществующим ограничениям и систематическом уклонении от добросовестного и на высоком профессиональном уровне исполнения должностных обязанностей в установленный законом срок и в соответствии с нормами права для достижения конкретной цели - предоставления по запрашиваемой площади и в запрашиваемых границах земельного участка, площадью 89 кв.м, расположенного в районе ул. Окатовая, 12, в г. Владивостоке;

- о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а именно: в отмене и прекращении правоотношений Администрации (уполномоченных органов и должностных лиц) и УГА с третьими лицами - физическими и юридическими;

- о признании незаконными действий Администрации и УГА от 09.01.2014, выразившихся в формировании и утверждении земельных участков третьим лицам, без учета норм права и в нарушение: Правил землепользования и застройки, утвержденных Думой г. Владивостока, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Противопожарных норм, санитарных норм и в нарушение законных прав предпринимателя Е.В. Петрушак, как добросовестного налогоплательщика и землепользователя - по беспрепятственному, безопасному противопожарному доступу к земельному участку, площадью 16 кв.м (согласно договора аренды земельного участка и соглашения) с кадастровым номером 25:28:030008:69;

- о признании недействительным распоряжения УГА от 10.02.2014 N 220;

- о признании недействительным распоряжения УГА от 11.07.2013 N 1347;

- о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженного в письме от 21.07.2014 N 20/03/02-13/24182.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Попков Виктор Алексеевич, открытое акционерное общество "Азиатско-Тихоокеанский банк", Новгородова Людмила Анатольевна, Авагян Светлана Алексеевна, муниципальное образование г. Владивостока, Шматко Раиса Михайловна, Шматко Андрей Алексеевич, Шматко Иван Андреевич, Шматко Игорь Алексеевич, Островар Николай Викторович, Загоруйко Оксана Константиновна, Кияшко Нина Николаевна, Кияшко Николай Ивнович, Вершина Татьяна Ивановна, Забродина Людмила Владимировна, Саликов Владислав Витальевич, Саликов Виталий Валерианович, Марущак Аза Ивановна, Харченко Ирина Николаевна, Лемесева Анна Николаевна, Игошкина Наталья Даниловна, Ковалевская Юлия Сергеевна, Демович Александр Владимирович, Глущенко Татьяна Владимировна, Иванов Александр Николаевич, Богдан Борис Петрович, Богдан Александр Борисович, Черновалов Андрей Валентинович, Черновалова Анастасия Андреевна, Черновалова Мария Андреевна, Черновалова Ольга Борисовна, Хитров Борис Викторович, Хитрова Татьяна Ивановна, Попкова Светлана Ивановна, Кузин Дмитрий Николаевич, Кузин Николай Васильевич, Мельник Галина Дмитриевна, Баштова Марина Владимировна, Штепа Галина Николаевна, Штепа Николай Валерьевич, Никифорцева Евгения Евгеньевна, Иванова Лариса Владимировна, Горбова Надежда Петровна, Горбов Александр Иванович, Алтухова Татьяна Владимировна, Туменко Людмила Ивановна, Максимкина Светлана Викторовна, Погиблова Евгения Валерьевна, Попков Виктор Алексеевич, Ператинская Людмила Павловна, Попков Артем Викторович, Разумейко Яна Эдуардовна, Разумейко Лидия Викторовна, Свириденко Надежда Александровна, Каракуян Владимир Данилович, Осадчих Владимир Исаакович, Калиевский Андрей Владимирович, Осадчих Нина Алексеевна, Вяткина Лада Владимировна, Сивицкий Игорь Вадимович, Сивицкий Андрей Игоревич, Савицкая Валентина Ивановна, Червинский Виталий Владимирович, Червинская Тамара Александровна, Каплюк Светлана Николаевна, Каплюк Вероника Аркадьевна, Манакова Лидия Константиновна, Манаков Ефим Алексеевич, Трусенева Людмила Степановна, Теряев Владимир Лазаревич, Теряева Лидия Дмитриевна, Енин Владимир Алексеевич, Енина Людмила Александровна, Енина Светлана Владимировна, Рогожкина Марина Александровна, Половинкин Денис Владимирович, Половинкина Татьяна Сергеевна, Половинкин Владимир Федосович, Потрашков Виктор Иванович, Потрашкова Виктория Олеговна, Потрашков Евгений Викторович, Курбан Тамара Ивановна, Моисеев Виктор Сергеевич, Галушин Александр Анатольевич, Кудрявцева Лидия Александровна, Черепанов Виктор Михайлович, Леоненко Наталья Викторовна, Черепанова Ликонида Ивановна, Вельможная Ирина Валерьевна, Волошина Анна Сергеевна, Попов Сергей Леонидович, Отрощенко Эльвира Леонидовна, Руденко Нелли Мироновна, Агапов Виктор Николаевич, Сваткова Лариса Николаевна, Олейникова Инга Викторовна, Педан Михаил Савельевич, Педан Анна Михайловна, Педан Ольга Михайловна, Пешков Родион Алексеевич, Шепелева Нина Павловна, Шепелева Юлия Николаевна, Шепелева Анастасия Александровна, Шепелев Николай Михайлович, Князева Татьяна Васильевна, Зянтерикова Елена Александровна, Акимкин Михаил Романович, Акимкина Наталья Ивановна, Сотникова Галина Витальевна, Лукашенко Валентина Александровна, Молчанова Галина Викторовна, Молчанова Валентина Александровна, Замазий Раиса Ивановна, Попов Валерий Владимирович, Червинская Екатерина Алексеевна, Червинская Виктория Алексеевна, Червинский Алексей Сергеевич, Червинская Юлия Юрьевна, Угрин Андрей Николаевич, Пустушкин Алексей Борисович, Пустушкин Дмитрий Алексеевич, Пустушкин Андрей Алексеевич, Колкова Елена Валерьевна, Лыкова Анжела Владиславовна.

Определением суда от 22.09.2014 дела N А51-20065/2014 и N А51- 9905/2014 объединены в одно производство с присвоением общего номера дела А51-9905/2014.

Определением от 03.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Мамедов Закир Гасан оглы.

Решением от 26.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 26.12.2014 предприниматель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 апелляционная жалоба была возвращена со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 264 АПК РФ, в связи с тем, что жалоба подана по истечении срока ее подачи и ходатайства о его восстановлении не содержит.

В кассационной жалобе ИП Петрушак Е.В. просит отменить определение от 12.02.2015.

В отзыве на кассационную жалобу администрация приводит свои возражения относительно ее доводов, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции индивидуальный предприниматель поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене вынесенного определения. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены определения не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 180, частью 1 статьи 181, частью 1 статьи 259 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 Кодекса, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции; апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Согласно части 1, 4 статьи 113 и части 2 статьи 114 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В силу пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ суд возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края вынесено 26.12.2014, следовательно, течение месячного срока для подачи апелляционной жалобы закончилось 26.01.2015. Апелляционная жалоба подана в суд первой инстанции 30.01.2015, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Приморского края, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 259 АПК РФ месячного срока на апелляционное обжалование, при этом ходатайства о восстановлении срока предприниматель не подавал.

При таких обстоятельствах Пятый арбитражный апелляционный суд правомерно возвратил предпринимателю апелляционную жалобу на упомянутое решение суда, которая была подана за пределами месячного срока со дня изготовления названного судебного акта и не содержала ходатайства о восстановлении указанного срока.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А51-9905/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова