Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2015 г. N Ф03-1369/15 по делу N А51-23263/2014

г. Хабаровск

27 апреля 2015 г.

Дело N А51-23263/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Г.А.Камалиевой

Судей: Е.Н.Захаренко, А.В.Солодилова

при участии:

от истца: Мельник В.С., представитель по доверенности б/н от 01.06.2013

от ответчика: Карпелева Н.А., представитель по доверенности от 21.04.2015 N 389; Каргиев С.К., главврач, приказ о назначении на должность

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Партизанская городская больница N 1" на решение от 05.11.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу N А51-23263/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания"

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Партизанская городская больница N 1"

о взыскании 11 533 574 руб. 57 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" (далее - ООО "Теплосетевая компания", общество; ОГРН 1092509000352, адрес (место нахождения): 692853, Приморский край, г. Партизанск, ул. Нагорная, 1, А) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Партизанская городская больница N 1" (далее - КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1", учреждение; ОГРН 1022500801377, адрес (место нахождения): 692864, Приморский край, г. Партизанск, ул. Ленинская, 30) о взыскании 11 533 574 руб. 57 коп. задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения за период с 24.09.2013 по 02.04.2014.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил сумму исковых требований в связи с учетом всех произведенных ответчиком оплат за спорный период, просил взыскать 11 465 664 руб. 49 коп., от исковых требований в части взыскания суммы в размере 67 910 руб.08 коп. заявил отказ.

Решением от 05.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015, с ответчика в пользу ООО "Теплосетевая компания" взыскано 11 465 664 руб. 49 коп., составляющих стоимость безучетного потребления питьевой воды и принятых сточных вод, объем которых определен в соответствии с пунктами 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), а также Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Во взыскании 67 910 руб. 08 коп. задолженности производство по делу прекращено.

Законность принятых по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1", полагающего, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. В обоснование правовой позиции заявитель приводит доводы о неправильном применении судами Правил N167 при удовлетворении требований истца. Полагает неправомерным применение размеров диаметров внутриинженерного оборудования при расчете пропускной способности. Считает, что преюдициальным фактом при рассмотрении настоящего дела является лишь установление в деле NА51-19975/2013 фактов нарушения, допущенных ответчиком. Все остальные обстоятельства, а также расчет истца подлежали проверке действующему законодательству, приводит методику расчета. Обращает внимание на то, что согласно акту приемки водомерного узла в эксплуатацию от 14.11.2013 по объектам - гаражи, поликлиника узел учета принят истцом без замечаний, с указанием на то, что незаконных врезок не имеется. Считает, что по данным объектам истцом необоснованно определен период определения водопотребления и водоотведения по пропускной способности ввода с 23.09.2013 по 02.04.2014, тогда как период до принятия узла учета - с 23.09.2013 по 13.11.2013.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Теплосетевая компания", возражая против доводов ответчика и удовлетворения жалобы, указало на правомерность предъявления к оплате ответчику начисленной суммы задолженности, рассчитанной по пропускной способности устройств и сооружений.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним соответствующие пояснения.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 05.11.2014, постановления от 16.02.2015, а также доводы кассационной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Теплосетевая компания" в рассматриваемый период осуществляло отпуск воды на объекты учреждения - поликлинику, гараж, главный корпус, расположенные в г.Партизанске, ул.Ленинская, N 28, N 30, и оказывало услуги водоотведения в отсутствие заключенного в установленном порядке соответствующего договора.

Проведенными обществом 19.02.2013 обследованиями объектов ответчика выявлено потребление воды, минуя приборы учета, их нахождение в нерабочем состоянии, отсутствие пломб на устройствах систем водоснабжения, наличие несанкционированной врезки, о чем составлены акты технического осмотра водопроводно-канализационных устройств у абонента.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-19975/2013.

Установлено, что выявленные истцом нарушения были устранены ответчиком 24.03.2014 - на объекте "гаражи" установлен вентиль и опломбирован, что подтверждается актом от 24.03.2014 N 44 и 03.04.2014 - на объекте "главный корпус" и "поликлиника" допущены к эксплуатации водомерные узлы, что подтверждается актами от 03.04.2014 NN 68.

До устранения КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" выявленных ранее нарушений истец рассчитал ответчику стоимость услуг водоснабжения и водоотведения за период с 24.09.2013 по 02.04.2014 по пропускной способности присоединенных устройств, которая составила 11 917 034 руб. 05 коп. С учетом произведенных ответчиком оплат сумма долга составила 11 465 664 руб. 49 коп.

Указанная задолженность не была погашена ответчиком добровольно, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В рассматриваемом случае на спорные отношения распространяются положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, и Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 167 (в действующей в спорный период редакции) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно статье 544 ГК РФ по договору энергоснабжения оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными приборов учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 77 Правил N 167 (в действующей в спорный период редакции) предусмотрено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при не обеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

Согласно пункту 57 Правил N 167 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Аналогичный порядок определения пропускной способности устройств и сооружений установлен в пункте 16 Правил N 776.

Установив факт безучетного потребления ответчиком воды, что зафиксировано актами от 19.02.2013, подтверждено последующими проверками с участием представителей ответчика и оформленными по их результатам актами обследования от 24.03.2014 и 03.04.2014, при этом в рамках дела N А51-19975/2013 истцом были заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности за период с 19.02.2013 (момент обнаружения) по 23.09.2013, в то время как согласно актов выявленные нарушения устранены лишь 24.03.2014 (на объекте гаражи, труба диаметром 50 мм, установлен вентиль и опломбирован - акт от 24.03.2014 N 44) и 03.04.2014 (на объекте главный корпус и поликлиника - допущены к эксплуатации водомерные узлы согласно актам от 03.04.2014 N 68), суды обеих инстанций произвели расчет водоснабжения и водоотведения в отношении объектов ответчика в соответствии с пунктами 57 и 77 Правил N 167, а также пункта 16 Правил N 776 за период с 24.09.2013 по 02.04.2014 (день устранения выявленных ранее нарушений).

Между тем, повторно рассматривая настоящий спор и приобщая к материалам дела акт приемки водомерного узла в эксплуатацию от 14.11.2013 (т.2, л.д.127), подписанный со стороны ООО "Теплосетевая компания" и КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" без возражений, суд апелляционной инстанции не принял его во внимание, сделав вывод о том, что данный акт составлен раньше актов, которыми были зафиксированы допущенные ответчиком нарушения.

Однако данный вывод суда апелляционной инстанции противоречит материалам дела, так как акт, которым зафиксированы нарушения, составлен - 19.02.2013, что установлено по материалам дела N А51-19975/2013, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Изложенное свидетельствует, что апелляционный суд в нарушение статей 71, 271 АПК РФ не полностью исследовал фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, в частности для разрешения вопроса о периоде самовольного водопотребления ответчиком (с учетом представленного на обозрение суда кассационной инстанции акта от 14.11.2013 иного содержания), в связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При этом следует отметить, что довод кассационной жалобы о неправильном применении пункта 16 Правил N 776 не может быть принят во внимание, поскольку для применения данного пункта достаточно установления самого факта нарушения водопользования.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию для устранения указанного нарушения, исследования представленного в суд апелляционной инстанции акта от 14.11.2013 и установления даты окончания периода правонарушения ответчиком по всем спорным объектам водопользования.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу N А51-23263/2014 Арбитражного суда Приморского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.03.2015 N 0000127, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

Е.Н. Захаренко А.В. Солодилов