Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2015 г. N Ф03-944/15 по делу N А37-345/2014

г. Хабаровск

05 мая 2015 г.

А37-345/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.М. Голикова

Судей: Г.В. Котиковой, И.А. Мильчиной

при участии:

от заявителя: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области - представитель не явился;

от ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области

на решение от 22.09.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014

по делу N А37-345/2014 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.С. Степанова; в суде апелляционной инстанции судьи: И.И. Балинская, Т.Д. Пескова, Швец Е.А.

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: ул.Горького, д.20А, г.Магадан, 685099)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" (ОГРН 1024900963713, ИНН 4909078139, место нахождения: ул.Центральная, д.3, пгт Уптар, г.Магадан, 685902)

о взыскании 126 381,25 руб.

Арбитражный суд Магаданской области решением от 22.09.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015, удовлетворил частично требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - управление пенсионного фонда, фонд, страховщик), взыскав с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" (далее - колония, страхователь) в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2 850,84 руб. за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2012 год.

Во взыскании остальной суммы финансовых санкций суд отказал, исходя из того, что расхождения в сведениях за 2012 год о суммах уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 285-ти из 320-ти застрахованным лицам не свидетельствуют о недостоверности представленной страхователем информации. Недочеты и ошибки не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке пунктов 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция персонифицированного учета).

В кассационной жалобе управление пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), пунктов 34, 41 Инструкции персонифицированного учета.

Управление пенсионного фонда считает ошибочными выводы суда о наличии у фонда возможности самостоятельно корректировать индивидуальные сведения застрахованных лиц, содержащие ошибки, недочеты, а также не согласно с выводом суда об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, ссылаясь на Порядок корректировки сведений персонифицированного учета, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 N 246п, и разработанный в целях реализации статьи 16 Закона N 27-ФЗ и пункта 36 Инструкции персонифицированного учета, заявитель жалобы полагает, что фонд вправе корректировать лишь сведения персонифицированного учета, относящиеся к периоду до 01.01.2002.

Заявитель жалобы также не согласен с позицией судов относительно того, что выявленные ошибки и расхождения в сведениях персонифицированного учета не могут быть расценены как недостоверные.

Стороны, извещённые о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Отзыв на жалобу ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения управления пенсионного фонда в арбитражный суд явилось невыполнение колонией требования фонда от 07.08.2013 N 127 об уплате финансовых санкций в размере 126 381,25 руб., наложенных на колонию решением фонда от 02.07.2013 N127 по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанное решение вынесено по результатам проверки достоверности сведений персонифицированного учета и проведения сверки данных, содержащихся в сведениях персонифицированного учета, представленных 13.02.2013 и 19.04.2013.

Проверкой установлено, что страхователем ошибочно представлены сведения персонифицированного учета за 2012 год на 33-ти застрахованных лица; выявлено расхождение в части начисленных сумм страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 6-ти из 320-ти застрахованных лиц, а также расхождение в части уплаченных сумм страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 285-ти из 320-ти застрахованных лиц. Кроме того, страхователем отражена уплата, превышающая начисленные суммы страховых взносов с учетом нарастающего итога с 01.01.2010.

Сумма начисленных страховых взносов по застрахованным лицам, сведения о которых признаны фондом недостоверными и неполными, составила на страховую часть трудовой пенсии - 1 018 972,47 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 244 840,05 руб., общая сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 1 263 812,52 руб.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые они уплачивают страховые взносы.

В силу статьи 11, 15 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего за отчетным годом, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о работающих у них застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ устанавливает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 34, 41 Инструкции персонифицированного учета предусмотрено представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, статьей 16 Закона N 27-ФЗ пенсионному органу предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае основанием для привлечения страхователя к ответственности явилось представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, так как сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии по 285-ти из 320-ти застрахованным лицам превысила сумму начисленных страховых взносов по этим лицам за тот же период.

Между тем, как правильно указали суды в обжалуемых судебных актах, указанные расхождения не свидетельствуют о недостоверности представленной страхователем информации, поскольку проверка представленных сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ.

Недочеты, ошибки в указанных сведениях не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пунктами 34 и 41 Инструкции персонифицированного учета.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно отказал фонду в удовлетворении требований о взыскании с колонии финансовых санкций в размере 123 530,41 руб. (126 381,25 руб. сумма иска - 2 850,84 руб. сумма удовлетворённых требований), поскольку фондом не доказано совершение колонией правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Закона N 27-ФЗ.

Своевременно представленные страхователем сведения за 2012 год, содержащие недочеты и ошибки, не могут быть расценены как недостоверные и подлежат корректировке в порядке пунктов 34, 41 Инструкции персонифицированного учёта.

Доводы, приведенные фондом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, следовательно, в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу N А37-345/2014 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.М. Голиков

Судьи

Г.В. Котикова И.А. Мильчина