Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2015 г. N Ф03-1670/15 по делу N А73-11021/2014

г. Хабаровск

19 мая 2015 г.

А73-11021/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.

при участии

от истца: Колчанов А.В., представитель по доверенности от 12.11.2014 N 15юр/129/10958.1-08;

от ответчика: Фадеева Е.А., представитель по доверенности от 15.12.2014 N 1.1.27-695;

от третьих лиц: ГКУ Правительства Хабаровского края - Байнов В.Ю., представитель по доверенности от 15.01.2015 N 1-32-516; ФГКУ Комбинат "Дальний" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу - Кузьмина С.А., представитель по доверенности от 28.04.2015 N 794;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015

по делу N А73-11021/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Гричановская Е.В., Волкова М.О., Иноземцев И.В.

По иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

к администрации г.Хабаровска

третьи лица: Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края, Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат "Дальний" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу

о признании права собственности

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Запарина, 65; далее - управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г.Хабаровска (ОГРН 1032700305978, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66; далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: здание контрольно-пропускного пункта, Литер Х, площадью 43,3 кв.м и сооружение мини-футбольное поле с искусственным покрытием, Литер I, площадью 1 392,4 кв.м, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Флегонтова, 7.

Иск основан на положениях пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности и предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ Комбинат "Дальний" Росрезерва, за счет средств федерального бюджета без разрешения на строительство возведены указанные объекты недвижимости. При строительстве объектов существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат "Дальний" Росрезерва (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Флегонтова, 7; далее - комбинат), Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский бульвар, 43; далее - управление).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2014 исковые требования удовлетворены, право собственности на спорные объекты признано за Российской Федерацией.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 решение суда первой инстанции изменено: в удовлетворении требования о признании права собственности на мини-футбольное поле с искусственным покрытием, Литер I, площадью 1 392, 4 кв.м, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Флегонтова, 7, отказано, в остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе управление Росимущества, считая постановление апелляционного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает на несогласие с выводами апелляционного суда о том, что мини-футбольное поле с искусственным покрытием по своим техническим характеристикам не подпадает под понятие недвижимого имущества. Полагает, доказанным факт наличия у спорного объекта признаков капитального объекта. Кроме того, указывает, что данное сооружение представляет собой улучшение земельного участка и является его неотъемлемой частью.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители управления Росимущества и комбината поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители администрации и управления возражали против ее удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 27:23:05 04 18:0006 площадью 129 034,75 кв.м, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Флегонтова,7, принадлежит Российской Федерации на праве собственности и находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГКУ Комбинат "Дальний" Росрезерва.

В 2008 году на данном участке за счет средств федерального бюджета без получения разрешения на строительство были возведены объекты: здание контрольно-пропускного пункта площадью 43,3 кв.м и мини-футбольное поле с искусственным покрытием площадью 1 392,4 кв.м, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано.

Поскольку при строительстве данных объектов существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольные постройки, предпринимало меры. При этом суд установил, что сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В отношении здания контрольно-пропускного пункта суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Доводов о несогласии с выводами арбитражных судов в данной части кассационная жалоба не содержит.

Вместе с тем апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку - мини-футбольное поле с искусственным покрытием.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам и исходя из технических характеристик спорного объекта (искусственное покрытие с резиновым гранулятом, переносные ворота, каркасная трибуна, ограждение из сетки рабицы), апелляционный суд пришел к выводу о том, что мини-футбольное поле представляет собой движимую вещь.

Суд кассационной инстанции не соглашается с данным выводом апелляционного суда, поскольку фактически мини-футбольное представляет собой площадку для игры в футбол, имеющую дренаж, основание и специальное покрытие, а, следовательно, не может быть признано движимым. Такое сооружение представляет собой улучшение земельного участка, заключающееся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названное сооружение не является самостоятельной недвижимой вещью, а представляет собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором оно расположено (аналогичная правовая позиция выражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09 и от 17.01.2012 N 4777/08).

В связи с тем, что упомянутое сооружение не является самостоятельной вещью, на него не может быть зарегистрировано вещное право - право собственности. Применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации его юридическая судьба и принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка.

Принимая во внимание, что в результате устройства мини-футбольного поля на земельном участке не был создан объект недвижимости, имеющий самостоятельное хозяйственное значение, суд кассационной инстанции считает, что апелляционный суд правомерно отказал управлению Росимущества в удовлетворении требования о признании на него права собственности.

Доказательств того, что такое право на это имущество (как неотъемлемое улучшение земельного участка) кем либо оспаривается, в деле не имеется.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 по делу N А73-11021/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик