Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2015 г. N Ф03-1992/15 по делу N А04-6425/2014

г. Хабаровск

03 июня 2015 г.

Дело N А04-6425/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Е.П. Филимоновой, И.В. Ширяева

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Земляне - Кряжева Е.В., директор, приказ от 01.03.2014 N 1;

от Благовещенской таможни - Долгорук Д.С., представитель по доверенности от 29.12.2014 N 5;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Земляне" на решение от 24.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А04-6425/2014 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.К. Белоусова;

в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Земляне" (ОГРН 1142801002013, ИНН 2801193823, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Кузнечная, 1-1)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, 46)

об обжаловании действий таможенного органа

общество с ограниченной ответственностью "Земляне" (далее - декларант, общество, ООО "Земляне") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Благовещенской таможни (далее - таможенный орган, таможня) по продлению сроков выпуска товаров, задекларированных по декларации на товары N 10704050/080714/0004908 (далее - ДТ N 4908).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 24.11.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015, обществу в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, общество просит их отменить и передать дело на новое рассмотрение. Доводы жалобы обоснованы положениями статей 195, 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статей 105, 106, 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании). Заявитель жалобы полагает, что в нарушение указанных норм и порядка, установленного Инструкцией "О действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров", утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.2003 N 1356, проверка правильности заявленного декларантом классификационного кода осуществлена таможенным органом несвоевременно, в результате чего нарушен срок выпуска товара для внутреннего потребления. Кроме того, указывает на то, что внесение обществом обеспечения уплаты таможенных платежей исключало возможность продления сроков таможенного оформления.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме. Представитель таможенного органа просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что во исполнение заключенного с Хейхэйской ТЭК и ОО "ТАЙ ХЭН" контракта N HLHH250-2014-В009 на таможенную территорию таможенного союза 11.07.2014 ввезен товар - прокат плоский из железа.

08.07.2014 до ввоза товара обществом подана предварительная электронная декларация ДТ N 4908, в которой в графе 33 декларантом указан классификационный код товара 7208 51 980 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 5%.

Проверив достоверность заявленных в декларации сведений с использованием системы управления рисками, таможенным органом выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, в связи с этим таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 09.07.2014, в соответствии с которым декларанту предложено в срок до 09.07.2014 представить следующие документы: банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам; платежные поручения с отметками банка; прайс-лист изготовителя товара, прайс-лист продавца товара; сведения о видах предоставленных скидок к первоначальной цене предложения, основания их предоставления; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров; упаковочные листы, комплектация товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; оферты, заказы, прайс-листы продавцов, а также товаров того же класса или вида; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; бухгалтерские документы о постановке ранее ввезенных аналогичных товаров на учет предприятия; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; пояснения по условиям продаж.

Во исполнение запроса обществом 09.07.2014 в таможенный орган представлены пояснения и документы для соблюдения условий выпуска товара. 10.07.2014 документы приняты таможенным органом.

После ввоза 11.07.2014 товара таможней осуществлен его осмотр и на основании докладной записки исполняющего обязанности начальника ОТО и ТК Благовещенского т/п от 14.10.2014 N 10-01/08/3591 продлен срок выпуска товара до 25.04.2014. У декларанта запрошены дополнительные документы и сведения на бумажных носителях, а именно: техническая документация изготовителя, содержащая описание технологии производства товара; заключение эксперта.

15.07.2014 общество представило в таможню технический паспорт изделия, а также заключение эксперта, товар выпущен для внутреннего потребления 16.07.2014.

Посчитав, что действия таможни по продлению сроков выпуска товара являются незаконными, ООО "Земляне" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что товар, задекларированный по ДТ N 4908, выпущен в пределах срока, на который продлен выпуск товаров в соответствии с решением должностного лица таможенного органа при наличии достаточных оснований для его продления. При этом обе судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Пунктом 1 статьи 195 ТК ТС установлены условия, при соблюдении которых таможенным органом осуществляется выпуск товаров, в частности: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 ТК ТС (пункт 3 статьи 195 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено данным Кодексом.

Сроки, указанные в пункте 1 статьи 196 ТК ТС, включают время проведения таможенного контроля.

Как указано в пункте 4 статьи 196 ТК ТС, сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 220 Закона о таможенном регулировании, если иное не предусмотрено частью 9 статьи 232, частью 8 статьи 279 и частью 6 статьи 283 указанного Федерального закона, выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

Продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается исключительно в случаях, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 220 Закона о таможенном регулировании, в том числе в случае проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по ТН ВЭД ТС в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 указанного Федерального закона - до окончания проверки (пункт 3 части 2 статьи 220 Закона о таможенном регулировании).

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах (часть 9 статьи 106 Закона о таможенном регулировании).

Фактические обстоятельства данного дела, установленные судами на основании полной и всесторонней оценки имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствуют о наличии у таможенного органа оснований для продления срока выпуска товара, поскольку возникли вопросы правильности примененного декларантом классификационного кода, о соблюдении таможней порядка продления срока выпуска товара и о его выпуске для внутреннего потребления в пределах установленного срока, в том числе при исчислении его с момента регистрации предварительной таможенной декларации.

Выводы судов обеих инстанций основаны на правильном применении изложенных выше норм таможенного законодательства, регулирующих основания и порядок продления срока выпуска товаров.

Ссылка заявителя жалобы на наличие у таможни возможности истребовать документы, подтверждающие правильность заявленного классификационного кода, после подачи предварительной таможенной декларации правомерно не принята судами во внимание, поскольку необходимость в предоставлении данных документов возникла только после фактического прибытия товара на таможенную территорию.

Судами обеих инстанций дана оценка доводу общества о нарушении таможенным органом требований части 1 статьи 198 ТК ТС, с которой соглашается суд кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу, что действия таможенного органа о продлении срока выпуска товаров, заявленных обществом в ДТ N 4908, соответствуют таможенному законодательству, доказательств обратного обществом не представлено.

Соответственно, у судов отсутствовали основания для признания указанных действий таможенного органа незаконными.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А04-6425/2014 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.П. Филимонова И.В. Ширяев