Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июня 2015 г. N Ф03-1811/15 по делу N А73-12126/2014

г. Хабаровск

08 июня 2015 г.

Дело N А73-12126/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.Г. Красковской

Судей: Г.А. Камалиевой, И.А. Тарасова

при участии:

от истца: Ленчик М.А., представитель по доверенности б/н от 12.05.2015;

от ответчиков: от КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края: Московкин В.А., представитель по доверенности N 01/15-С от 12.01.2015;

от Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделина А.А., представитель по доверенности N 37 от 24.12.2014;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АльфаМЕД" на решение от 03.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу N А73-12126/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.А.Збарацкая, в апелляционном суде судьи: В.Ф.Карасев, А.И.Михайлова, Т.Д.Козлова

по иску общества с ограниченной ответственностью "АльфаМЕД"

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края, Комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная медицина"

о признании недействительным контракта

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаМЕД" (ОГРН 1112724000487, ИНН 2724148742, место нахождения: 680031, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 203) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 1022701290600, ИНН 2724002616, 680009, г. Хабаровск, ул. Краснодарская, 9; далее - учреждение) о признании незаконными (недействительными) результатов электронного аукциона, оформленных протоколом от 21.08.2014 N 0122200002514005090, о признании недействительным контракта от 02.09.2014 N 608/014-з, заключенного между учреждением и обществом с ограниченной ответственностью "Дальневосточная медицина" (ОГРН 1072721011252, ИНН 2721149995, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, 38), применении последствий недействительности данной сделки.

Иск обоснован тем, что заявка ООО "Дальневосточная медицина" - победителя аукциона на поставку дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток для нужд учреждения не соответствует технической части аукционной документации. Вследствие этого результат торгов и контракт, заключенный с названным обществом, противоречат нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Допущенные нарушения при проведении аукциона и заключении контракта привели к нарушению прав и законных интересов истца. Совокупность приведенных фактов свидетельствует о наличии оснований для признания результатов торгов незаконными, а контракта - недействительным на основании норм этого же Закона.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "Дальневосточная медицина", Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (ОГРН 1102721007322, ИНН 2721180057, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, владение 71, офис 512; далее - Комитет).

Решением суда от 03.12.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015, в иске отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что истец не доказал обстоятельства, положенные в основу заявленных требований, в частности, наличие нарушений при определении победителя торгов и представлении последним не соответствующих аукционной документации сведений о предлагаемом к поставке товаре. Поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В кассационной жалобе ООО "АльфаМЕД" просит решение и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы о неверном выяснении судами обстоятельств, имеющих значение для дела с позиции статьи 67 Закона N 44-ФЗ. Считает, что в деле нет доказательств принятия конкурсной комиссией мер к проверке сведений, отраженных в заявке ООО "Дальневосточная медицина", технической части аукционной документации. Считает также, что суды неправомерно не приняли в качестве доказательств допущенных победителем торгов нарушений добытых истцом законным путем и носящих общеизвестный характер инструкций на товар.

В отзывах на кассационную жалобу Комитет, учреждение, ООО "Дальневосточная медицина" выражают несогласие с приведенными в ней доводами, считают решение и постановление апелляционного суда соответствующими закону и предлагают оставить их без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители ООО "АльфаМЕД", учреждения и Комитета поддержали доводы, изложенные соответственно в кассационной жалобе и в отзывах на нее. ООО "Дальневосточная медицина", извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседании суда участия не принимало.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Суды установили, что 30.07.2014 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Комитетом опубликованы извещение о проведении электронного аукциона и документация к нему (закупка N 0122200002514005090) на поставку дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток для нужд учреждения. Требования к поставляемому товару установлены технической частью аукционной документации.

На участие в аукционе подано 4 заявки, в том числе ООО "АльфаМЕД". По итогам их рассмотрения аукционная комиссия Комитета допустила все заявки к участию в аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.08.2014 N 0122200002514005090 победителем аукциона признано ООО "Дальневосточная медицина", предложившее наименьшую цену контракта.

По итогам аукциона 02.09.2014 между учреждением (заказчик) и ООО "Дальневосточная медицина" (поставщик) заключен контракт N 608/014-з на поставку дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток для нужд учреждения в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к договору).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в технической части аукционной документации (приложение N 2).

Дав оценку доказательствам по делу с позиций статьи 71 АПК РФ и исследовав обстоятельства данного дела, суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

В силу правил статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно статье 47 Закона N 44-ФЗ в случае нарушения положений этого же Закона, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

В силу части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 того же Закона и инструкцию по ее заполнению. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (часть 4 статьи 64 Закона N 44-ФЗ).

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 66 того же Закона.

Согласно пункту 10 статьи 69 указанного Закона участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Суды установили, что по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия признала предложение всех участников аукциона с позиции технических свойств товара соответствующими технической части аукционной документации. Как установили суды, действия аукционной комиссии по рассмотрению заявок соответствовали требованиям Положения о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденного Приказом Комитета от 30.12.2013 N 110-к.

При этом суды установили, что заявка ООО "Дальневосточная медицина" соответствовала требованиям технической части аукционной документации. Соответствие товара, поставленного победителем аукциона, требованиям аукционной документации подтверждено также отметками экспертов на товарных накладных, имеющихся в деле. Представленные истцом сведения из Инструкций по применению дезинфицирующих средств, заявленных ООО "Дальневосточная медицина", отвергнуты апелляционным судом, поскольку не отвечают критерию достоверности. Нарушений норм Закона N 44-ФЗ при определении победителя аукциона и заключении с ним контракта от 02.09.2014 судами не выявлено.

Помимо этого, суды учли, что на момент рассмотрения спора контракт от 02.09.2014 частично исполнен, следовательно, признание данной сделки недействительной, даже при условии обоснованности позиции истца, не приведет к восстановлению его прав как участника аукциона.

Исходя из изложенного, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правомерным.

Доводы заявителя жалобы о неполном выяснении судами обстоятельств, касающихся непринятия аукционной комиссией мер к проверке сведений, отраженных в заявке ООО "Дальневосточная медицина", с точки зрения норм Закона N 44-ФЗ, а также о соответствии представленных истцом доказательств требованиям относимости и допустимости, отклоняются. Данные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств спора, исследованных судами, что выходит за пределы компетенции кассационной инстанции, определенные в статье 286 АПК РФ.

Нормы права при рассмотрении спора применены судами правильно, поэтому решение и постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.12.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу N А73-12126/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.Г. Красковская

Судьи

Г.А. Камалиева И.А. Тарасов