Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2015 г. N Ф03-2780/15 по делу N А37-2422/2014

г. Хабаровск

30 июля 2015 г.

Дело N А37-2422/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: С.А. Логвиненко, Е.П. Филимоновой

при участии:

от ООО "Колыма-Лада-Сервис": представитель не явился;

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области: представители не явились;

от Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу", Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колыма-Лада-Сервис" на решение от 26.03.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу N А37-2422/2014 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Э.Л.Дьячкова, в суде апелляционной инстанции судьи А.В.Шевц, А.И.Михайлова, С.Б.Ротарь

по иску общества с ограниченной ответственностью "Колыма-Лада-Сервис" (ОГРН 1024900963526, ИНН 4909056872, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Речная, 25-А)

к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 1027700221450, ИНН 7710256289, место нахождения: 123995, г. Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6, 1), Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 1044900036433, ИНН 4909912837, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская,14)

третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" (ОГРН 1032700295704, ИНН 2721075373, место нахождения: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 8, 37), Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1042700152990, ИНН 2721117859, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 8)

о взыскании 30 688 944 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Колыма-Лада-Сервис" (далее - ООО "Колыма-Лада-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области с иском, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 30 688 944 руб., составляющих упущенную выгоду.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу", Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу.

Решением от 26.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ООО "Колыма-Лада-Сервис" просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению общества, выводы суда о злоупотреблении истцом правом в связи с несписании неподтвержденных балансовых запасов золота в течении срока действия лицензии, являются необоснованными и несоответствующими материалам дела, поскольку у общества только в 2014 году появилась объективная оценка количества и качества запасов полезных ископаемых на месторождении руч.Плацдарм. Именно поэтому, по мнению заявителя жалобы, срок исковой давности, который применил суд, следует исчислять с 31.12.2014, а не с 30.12.2002, как это сделал суд.

Указывает на то, что факт убытков в виде недополученного дохода подтверждается неопровержимимы доказательствами, а именно данными аффинажных заводов, которые в силу статьи 68 АПК РФ не могут быть подтверждены другими доказательствами. Кроме этого, судом не учтено, что в площадь переданного обществу участка входит площадь балансовых запасов на руч. Кункуй, на котором работы не производились.

В отзывах на жалобу Минприроды России, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании лицензии серии МАГ N 02570 БЭ вид БЭ, выданной 19.05.1999, акта на передачу запасов россыпного золота месторождения руч. Кункуй с притоком руч. Плацдарм, левый приток р. Мякит от 15.06.1999 в промышленное освоение ООО "Колыма-Лада-Сервис" переданы балансовые запасы россыпного золота в количестве 225 кг категории С1, которые в соответствии с ведомостью балансовых запасов на 01.01.1998 включали запасы золота по руч. Кункуй - 19,8 кг, по руч. Плацдарм - 205,1 кг.

В период действия лицензии работы по добыче россыпного золота производились обществом на руч. Плацдарм в пределах 6, 7, 8 блоков, согласно план-карты отработанной площади полигона руч. Плацдарм.

Согласно акту на передачу запасов россыпного золота месторождения руч. Плацдарм - левый приток руч. Кункуй от Сеймчанской геологоразведочной экспедиции Оротуканского горнообогатительного комбината "Северовостокзолото" от 1983 года (далее - акт Сеймчанской геологоразведочной экспедиции) и акту Комитета природных ресурсов Магаданской области на передачу запасов россыпного золота месторождения руч. Кункуй с притоком руч. Плацдарм, левый приток р. Мякит в промышленное освоение истца от 15.06.1999, установлено среднее содержание золота -4,4 г/куб.м, количество металла - 205,1 кг и пробность золота на месторождении - 650 ед.

В процессе отработки месторождения россыпного золота на руч. Плацдарм ООО "Колыма-Лада-Сервис" обнаружено завышение среднего содержания россыпного золота более чем в 2 раза: фактически - 2,13 г/куб. м и несоответствие пробности золота фактически - 544 ед.

По данным фактически добытого золота обществом составлен расчет, согласно которому ООО "Колыма-Лада-Сервис" из-за недостоверных данных, отраженных в актах Сеймчанской геологоразведочной экспедиции и Комитета природных ресурсов Магаданской области недополучило 14,3 кг. золота, что в денежном выражении составило 30 688 944 руб., с учетом курса золота Центрального Банка Российской Федерации на 31.12.2014.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Колыма-Лада-Сервис" в арбитражный суд с настоящим иском.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено, что согласно акту от 15.06.1999, утвержденному Комитетом природных ресурсов по Магаданской области, ООО "Колыма-лада-Сервис" переданы запасы россыпного золота на руч. Кункуй с пр. руч. Плацдарм категории С1 площадью 88 тыс. кв. м с содержанием 3,00 г/куб. м, общим количеством 225 кг (75 тыс. куб. м х 3 г/куб. м).

Между тем, расчет упущенной выгоды произведен обществом на основании акта Сеймчанской геологоразведочной экспедиции, из которого следует, что средняя пробность золота 650 ед. установлена геологоразведкой на площади всего месторождения руч. Плацдарм - 238 800 кв. м, исходя из показателей 9-и блоков, тогда как в обработку ООО "Колыма-лада-Сервис" передан участок площадью 88 тыс. кв. м, а фактически отработано 43 тыс. кв. м в трех блоках - 6, 7, 8 частично.

При этом, как установлено судом, из лицензии и приложений к ней не следует, что государственные органы в сфере недропользования передали ООО "Колыма-Лада-Сервис" запасы золота пробностью 650 ед, так как актом передачи запасов россыпного золота месторождения руч. Кункуй с притоком руч. Плацдарм, левый приток р. Мякит от 15.06.1999 подтверждена передача Комитетом природных ресурсов Магаданской области балансовых запасов золота категории С1 в количестве 225 кг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суды пришли к верному выводу о недостоверности расчета упущенной выгоды, исходя из пробности золота 650 ед. и 544 ед., учитывая факт неполной отработки площади земельного участка (43 тыс. кв. м) из переданного для промышленного освоения (88 тыс. кв. м).

Кроме того, обоснован вывод суда о пропуске ООО "Колыма-Лада-Сервис" срока исковой давности, о котором заявлено Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области.

В этой связи судом установлено, что общество о нарушении своего права, в частности о недостоверности геологической информации в части пробности запасов, должно было узнать при первом продлении лицензии от 19.05.1999 - 30.12.2002, как и при последующем продлении лицензии серии МАГ N 02570 вид БЭ, которая продлевалась до 31.12.2003, 31.12.2006, 31.12.2009, 31.12.2014.

Так, из соглашения об уровне добычи минерального сырья от 19.05.1999 (приложения N 2 к лицензии серии МАГ N 02570 вид БЭ), следует, что выполнение согласованного годового объёма добычи золота в 1999 году - 75 кг, в последующие периоды по 75 кг, в последний год действия лицензии - 20 кг (пункт 2), на срок действия лицензии в количестве 245 кг (пункт 3).

При этом судом констатировано, что паспорта-расчеты открытого акционерного общества "Колымский аффинажный завод" на принятое сырье ООО "Колыма-Лада-Сервис" за первый период действия лицензии - 1999-2002 годы, а также представленный истцом расчет, свидетельствуют о средней пробности золота от 543,4 ед. до 650,9 ед., вместо заявленных 650 ед.

Поскольку исковое заявление подано ООО "Колыма-Лада-Сервис" 31.12.2014, то суд сделал правильный вывод о том, что он подан за пределами срока исковой давности, истекшего 30.12.2012.

В этой связи довод кассационной жалобы об исчислении срока с 31.12.2014, то есть с того момента, как считает общество, когда у него появилась объективная оценка количества и качества запасов полезных ископаемых на месторождении руч.Плацдарм, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный.

Довод кассационной жалобы о злоупотреблении истцом правом, которое выразилось в искажении статистической отчетности, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получил надлежащую оценку, поэтому отклоняется судом кассационной инстанции, как неподтвержденный.

Так судом апелляционной инстанции установлено, что искажение статистической отчетности по форме 5-ГР, в виде неотхода металла в течение срока действия лицензии (2000-2014 годы) подтверждаются пояснительной запиской от 23.01.2015 N 9 по пром. сезону 2014 г.

В соответствии с абзацем 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Списание с государственного баланса запасов полезных ископаемых производится в соответствии с Порядком постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2012 N 265, и Инструкцией о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых, утвержденной постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 17.09.1997 N 28 (далее - Инструкция), разработанных во исполнение требований абзаца 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах".

Пунктами 6, 7 Инструкции предусмотрено, что организации, занимающиеся добычей полезных ископаемых, предоставляют данные о содержании в них полезных компонентов, в том числе и в случае неподтверждения. По этим данным при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения в пределах горного отвода, списание осуществляется по мере накопления (но не более, чем за 2-летний период работы организации по добыче полезных ископаемых) новых данных о размерах, мощности тел полезных ископаемых, условиях их залегания и качестве полезных ископаемых.

Пунктом 8 Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 N 215, установлена обязанность организаций, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представлять ежегодно в федеральный и территориальный фонды геологической информации данные о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых, извлечении полезных ископаемых при добыче и использовании минерального сырья при первичной переработке, вскрышных пород и отходов производства по формам, утвержденным в установленном порядке, а также пояснительные записки с приложением к ним материалов, в том числе картографических, обосновывающих изменения запасов полезных ископаемых.

Таким образом, обязанность по представлению в федеральные органы исполнительной власти и территориальные фонды геологической информации данных о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых в соответствии с действующим законодательством о недрах возложена на недропользователей.

Данных, свидетельствующих о неподтверждении запасов, связанных, в том числе, с более низкой, по сравнению с разведочными данными, пробности золота в составе сведений о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых в Магаданский филиал ФГБУ "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" ООО "Колыма-Лада-Сервис" не предоставлялись.

В связи с изложенным суд обоснованно расценил бездействие истца как злоупотребление правом.

По существу иные доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения арбитражных судов обеих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, фактически не опровергают выводы суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе ООО "Колыма-Лада-Сервис", в уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с указанного общества в доход федерального бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.03.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу N А37-2422/2014 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колыма-Лада-Сервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 3 000 руб.

Арбитражному суду Магаданской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

С.А. Логвиненко Е.П. Филимонова