Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2015 г. N Ф03-6176/13 по делу N А51-26184/2012

г. Хабаровск

26 февраля 2015 г.

Дело N А51-26184/2012

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от заявителя - муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей": Рудковский А.Л., представитель по доверенности от 28.01.2015 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю: Матафонова О.Н., представитель по доверенности от 27.01.2015 N 07-07/00174; Душенковская И.Н., представитель по доверенности от 19.01.2015 N 07-07/00200;

от третьего лица - открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" о пересмотре вступившего в законную силу постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2013 N Ф03-6176/2013 по новым обстоятельствам по делу N А51-26184/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю

третье лицо: открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"

о признании частично недействительным решения налогового органа от 26.09.2012 N 09/141-1

Руководствуясь статьями 309, 311, 316, 317, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Муниципальное унитарное предприятие г.Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (ОГРН 1022501899177, ИНН 2504000684, место нахождения: 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Гамарника, 3; далее по тексту - МУПВ "ВПЭС", предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю (ОГРН 1042504383261, ИНН 2540088123, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 28А; далее по тексту - Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю, налоговый орган, инспекция) от 26.09.2012 N 09/141-1 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в общей сумме 29 650 428,8 руб., в том числе за неполную уплату налога на прибыль, зачисляемого в Федеральный бюджет Российской Федерации, в результате занижения налоговой базы в размере 20% от неуплаченных сумм налога в сумме 109 950 руб.; за неполную уплату налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, в результате занижения налоговой базы в размере 20% от неуплаченных сумм налога в сумме 989 549 руб.; за неполную уплату налога на добавленную стоимость, в результате занижения налоговой базы в размере 20% от неуплаченных сумм налога, в сумме 28 550 929,8 руб.; в части начисленных пеней в сумме 49 075 487,99 руб., в том числе по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет 14 728,02 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации 302 258,54 руб.; по налогу на добавленную стоимость 48 758 501,43 руб.; в части начисленных налогов в сумме 203 831 211 руб., в том числе налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 549 750 руб.; налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, в сумме 4 947 749 руб.; налога на добавленную стоимость в сумме 198 333 712 руб.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2013 заявленные требования МУПВ "ВПЭС" удовлетворены в полном объеме. С налогового органа взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей и судебные издержки на проведение экспертизы в размере 600 000 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 решение арбитражного суда первой инстанции от 03.07.2013 изменено. Решение налогового органа признано недействительным в части привлечения предприятия к налоговой ответственности в виде штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость, в результате занижения налоговой базы в размере 20% от неуплаченных сумм налога, в сумме 28 550 929,8 руб.; в части начисленных пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 48 758 501,43 руб.; в части начисленного налога на добавленную стоимость в сумме 198 333 712 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Кроме того с налогового органа взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., судебные издержки на проведение экспертизы в сумме 600 000 руб. отнесены на налогоплательщика.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2014 решение от 03.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу N А51-26184/2012 Арбитражного суда Приморского края о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю от 26.09.2012 N 09/141-1 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части привлечения заявителя к налоговой ответственности в виде штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость, в результате занижения налоговой базы в размере 20 % от неуплаченных сумм налога, в сумме 28 550 929,8 руб.; в части начисленных пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 48 758 501,43 руб.; в части начисленного налога на добавленную стоимость в сумме 198 333 712 руб. отменено. В удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия г.Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" о признании недействительным решения от 26.09.2012 N 09/141-1 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в указанной части отказано. В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Определениями от 24.04.2014 N ВАС-996/14, вынесенными по результатам рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации заявлений ОАО "ДЭК", МУПВ "ВПЭС", отказано в передаче дела N А51-26184/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции.

03.02.2015 МУПВ "ВПЭС" обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2013 по настоящему делу по новым обстоятельствам, сославшись на то, что письмом ФНС России от 31.10.2014 N ГД-4-3/22544 "О направлении письма Минфина России" от 29.09.2014 N 03-07-15/48602 сообщено о правомерности применения вычетов налога на добавленную стоимость, предъявленных при оплате (компенсации) фактических потерь электроэнергии.

Предприятие считает, что вышеуказанное письмо является нормативным правовым актом, разъясняющим порядок учета налога на добавленную стоимость по компенсационным потерям электроэнергии.

Налоговый орган в отзыве на заявление о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2013 изложенные в нем доводы отклонил, поскольку заявителем не приведены новые обстоятельства, установленные в статье 311 АПК РФ.

ОАО "ДЭК" отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании представитель МУПВ "ВПЭС" поддержал доводы, изложенные в заявлении, дал по ним пояснения.

Представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил постановление кассационной инстанции оставить в силе.

ОАО "ДЭК", извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев заявление МУПВ "ВПЭС" суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Статьей 311 АПК РФ установлены основания для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам, которая к одному из оснований пересмотра судебных актов относит новые обстоятельства, указанные в части 3 статьи 311 АПК РФ, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы предприятия основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку пояснения, данные в письме ФНС России от 31.10.2014 N ГД-4-3/22544 "О направлении письма Минфина России", не является новыми обстоятельствами в смысле, придаваемом частью 3 статьи 311 АПК РФ.

Кроме этого, письмо ФНС России не является нормативным правовым актом, поскольку не опубликовано в установленном законом порядке. Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в заявлении налогоплательщика обстоятельства не могут являться новыми, поэтому заявление МУПВ "ВПЭС" удовлетворению не подлежит.

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2013 N Ф03-6176/2013 по новым обстоятельствам отказать.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова