Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2015 г. N Ф03-5266/15 по делу N А73-2460/2015

г. Хабаровск

07 декабря 2015 г.

А73-2460/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщиковой В.А., Новиковой С.Н.

при участии

от истца: Шалашов А.О., представитель по доверенности от 17.07.2015 N 27 АА 0643599;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре

на решение от 29.05.2015, дополнительное решение от 18.06.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015

по делу N А73-2460/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Левинталь О.М., в апелляционном суде судьи: Гетманова Т.С., Козлова Т.Д., Ротарь С.Б.

По иску индивидуального предпринимателя Шалашова Олега Владимировича

к муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре

о взыскании 144 908 руб. 56 коп.

Индивидуальный предприниматель Шалашов Олег Владимирович (ОГРНИП 304270320900359, место жительства: 681017, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре; далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации г.Комсомольска-на-Амуре (ОГРН 101032700030373, место нахождения: 681000, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Аллея Труда, 13; далее - администрация) о взыскании 144 908 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, 1 926 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2015 по дату фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска предприниматель указывает, что изменение кадастровой стоимости арендуемого по договору от 16.05.2012 N 6386/3 земельного участка в судебном порядке повлекло возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде излишне оплаченных арендных платежей в 2014 году, рассчитанных из прежнего размера кадастровой стоимости участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.05.2015, с учетом дополнительного решения от 18.06.2015, требования истца удовлетворены частично: с ответчика взыскано 29 775 руб. 73 коп. неосновательного обогащения, 395 руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные на сумму неосновательного обогащения по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25 процентов с 01.03.2015 до даты фактического исполнения решения. При этом суд посчитал, что перерасчет должен быть произведен с момента внесения изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, то есть с 18.10.2014 года.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 указанные судебные акты изменены, иск предпринимателя удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация просит отменить принятые по делу судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" новый размер кадастровой стоимости подлежит применению с 01 января года, следующим, за годом внесения изменений (то есть, с 01.01.2015 года), а не с 01.01.2014, как ошибочно посчитал апелляционный суд.

В отзыве на кассационную жалобу истец возражает против ее удовлетворения, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным. Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал изложенные в отзыве доводы, дав соответствующие пояснения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя в суд не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора от 16.05.2012 N 6386/3 администрация предоставила предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031110:88 расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, в 10 метрах в юго-восточном направлении от пересечения ул.Лесной и ул.Полярной, с целью размещения и эксплуатации автостоянки для хранения автотранспорта (автотранспортных средств).

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае" в размере 4 535 302 руб. 83 коп.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском об установлении его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 по делу N А73-7355/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031110:88 равной рыночной стоимости в размере 124 083 руб. 32 коп.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка внесены в сведения органов кадастрового учета 17.10.2014, что подтверждается соответствующей справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Впоследствии предприниматель 01.12.2014 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств по договору аренды земельного участка 16.05.2012 N 6386/3.

Письмом от 02.02.2015 администрация отказала в возврате денежных средств, в связи с чем предприниматель обратился с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал иск обоснованным по праву и размеру частично, полагая, что перерасчет арендной платы должен быть произведен с момента внесения изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета.

Апелляционный суд изменил решение суда, посчитав, что в целях определения размера арендной платы новая кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01.01.2014, а не с 18.10.2014.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В силу абзаца 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости равной рыночной было подано 01.06.2014. Кадастровая стоимость, которая являлась предметом оспаривания, внесена в государственный кадастр недвижимости 17.10.2014. Следовательно, кадастровая стоимость, установленная решением суда от 01.08.2014, в размере 124 083 руб. 32 коп., для целей расчета арендной платы должна применяться с 01.01.2014.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, довод жалобы о применении новой кадастровой стоимости не ранее 01.01.2015, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка заявителя жалобы на необходимость применения к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которым новый размер кадастровой стоимости подлежит применению с 01 января года, следующим, за годом внесения изменений, не принимается во внимание, поскольку утвержденные этим Постановлением Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятого по делу постановления, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений апелляционным судом норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу N А73-2460/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

В.А. Гребенщикова С.Н. Новикова