Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2016 г. N Ф03-6004/15 по делу N А51-12716/2015

г. Хабаровск

21 января 2016 г.

Дело N А51-12716/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Котиковой Г.В.

Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания "Развитие" - Кузнецов А.Н., представитель по доверенности от 14.01.2016 б/н;

от Находкинской таможни - Домина Е.А., представитель по доверенности от 14.09.2015 N 05-32/78;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 11.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015 по делу N А51-12716/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мангер Т.Е., в суде апелляционной инстанции судьи Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Гуцалюк С.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания "Развитие"

к Находкинской таможне

о взыскании процентов

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания "Развитие" (ОГРН 1062540025415, ИНН 2540120112, место нахождения: 690002, г. Владивосток, ул. Комсомольская, 5А, далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, которое было уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17, далее - таможня, таможенный орган) процентов в размере 38 641,94 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/280514/0020700 (далее - ДТ N 20700) за период с 30.06.2014 по 10.12.2014. Одновременно общество просило взыскать с таможенного органа 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015, заявление общества удовлетворено, с таможни в пользу декларанта взыскано 38 641,94 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Кроме того, суды обязали таможенный орган возместить обществу 8 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Таможня, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. По мнению таможенного органа и его представителя в судебном заседании, возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен в пределах установленного частью 6 статьи 147 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) месячного срока на рассмотрение соответствующего заявления декларанта, следовательно, основания для начисления спорных процентов отсутствуют. Кроме того, таможня приводит довод о неправильном применении судами ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при расчете суммы процентов.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивают на законности и обоснованности принятых по делу судебных актов.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 153.1 АПК РФ, при содействии Арбитражного суда Приморского края.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей таможни и общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установили суды и следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 23.09.2013 N HK/R-22/09 общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары, оформленные по ДТ N 20700. Таможенная стоимость товаров была определена по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган, рассмотрев представленные декларантом документы в обоснование таможенной стоимости, принял решение о дополнительной проверке от 28.05.2014 и предложил представить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Общество в целях выпуска товара внесло денежный залог в сумме 1 042 447,13 руб., о чем была оформлена таможенная расписка N 10714040/290514/ТР-6666988.

Таможня, посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количество определенной и документально подтвержденной информации, приняла решение от 23.06.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров. Согласно КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 1 042 447,13 руб.

В связи с принятием решения по таможенной стоимости таможенный орган также принял решение об обращении взыскания на сумму денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в указанной выше сумме, о чем декларант был уведомлен письмом от 04.07.2014 N 13-26/24825.

Общество, не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости от 23.06.2014, оспорило его в Арбитражный суд Приморского края, который решением от 19.08.2014 по делу N А51-19460/2014 признал названное решение о корректировке таможенной стоимости незаконным. Выводы суда первой инстанции подтвердил Пятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 23.10.2014.

14.11.2014 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 1 042 447,13 руб., возврат которых был произведен таможней платежными поручениями от 10.12.2014 N 364, 561.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей был осуществлен таможенным органом без учета суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось с заявлением о взыскании с таможни названных процентов в арбитражный суд, который установил фактические обстоятельства дела, проверил расчет заявителя и усмотрел наличие законных оснований для удовлетворения требований декларанта, с чем согласился апелляционный суд. При этом суды обоснованно руководствовались следующим.

В силу положений статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств -членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно положениям части 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

При использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом (часть 3 статьи 154 Закона о таможенном регулировании).

Из материалов дела видно, что в целях выпуска товара, оформленного по ДТ N 20700, декларантом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей был внесен денежный залог в сумме 1 042 447,13 руб., о чем оформлена таможенная расписка N 10714040/290514/ТР-6666988. В результате принятия таможней скорректированной таможенной стоимости по спорной декларации размер дополнительно начисленных таможенных платежей составил вышеуказанную сумму, которая была взыскана в порядке части 3 статьи 154 Закона о таможенном регулировании путем зачета денежного залога, внесенного по названной таможенной расписке.

Поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делу N А51-19460/2014 Арбитражного суда Приморского края решение таможенного органа от 23.06.2014 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 20700, было признано незаконным, то, соответственно, таможенные платежи в сумме 1 042 447,13 руб., как обоснованно указали суды, доначислены и взысканы таможней неправомерно и у декларанта отсутствовала обязанность по уплате названных платежей.

Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что указанная сумма платежей является излишне взысканной и подлежала возврату заявителю с начислением процентов.

В силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Как верно указали суды, применительно к настоящему спору проценты подлежат начислению за период с 30.06.2014 (дата, следующая за днем принятия таможней решения о зачете денежного залога) по 10.12.2014 (дата фактического возврата), всего 164 дня.

Расчет процентов в сумме 38 641,94 руб., сделанный с учетом фактического количества дней в 2014 году (365) и действовавшей в спорный период удержания денежных средств ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (8,25 %), судами проверен и является правильным.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили требование общества, обязав таможенный орган выплатить проценты в заявленной декларантом сумме.

Доводы таможни о том, что возврат таможенных платежей по заявлению декларанта был произведен в установленный Законом о таможенном регулировании месячный срок, и, в связи с этим отсутствуют основания для начисления процентов, были предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены.

Материалы дела подтверждают факт излишнего взыскания денежных средств общества в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, начисленных по решению таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, признанному впоследствии судебными актами по делу N А51-19460/2014 Арбитражного суда Приморского края незаконным.

Из толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Данный правовой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.

Ссылка заявителя жалобы на неправильное применение ставки рефинансирования судебной коллегией отклоняется как безосновательная и противоречащая фактическим обстоятельствам по делу.

Судебные расходы на оплату услуг представителя взысканы судами в разумных пределах, с учетом положений статей 106, 110 АПК РФ, переоценка их размера не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, кассационная жалоба таможни не содержит доводов относительно несогласия с ними.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку, выводы судов не опровергают, а сводятся к иному толкованию положений статьи 147 Закона о таможенном регулировании, что не может служить законным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку нормы материального права применены судами правильно, соответственно установленным по делу фактическим обстоятельствам, отсутствуют нарушения процессуальных норм, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда. Кассационную жалобу таможни, исходя из ее доводов, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.09.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015 по делу N А51-12716/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.В. Котикова

Судьи

И.М. Луговая И.А. Мильчина