Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2016 г. N Ф03-6187/15 по делу N А51-11494/2015

г. Хабаровск

26 января 2016 г.

Дело N А51-11494/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной

Судей: Г.В. Котиковой, И.М. Луговой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Импортсервис": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: Пузанкова А.В., представитель по доверенности от 15.09.2015 N 199;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А51-11494/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в апелляционном суде судьи Пяткова А.В., Бессчасная Л.А., Сидорович Е.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импортсервис" (ОГРН 1142540000778, ИНН 2540198905, место нахождения: 690002, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 103, 87)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Импортсервис" (далее - ООО "Импортсервис", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10702030/020714/0060744 (далее - ДТ N 60744), изложенного в письме от 24.04.2015 N 25-28/27928, и об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 54 938,77 руб. Одновременно общество просило взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Решением суда от 04.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с несоблюдением декларантом предусмотренной статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) административной процедуры.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 решение суда первой инстанции отменено. Решение таможни, изложенное в письме от 24.04.2015 N 25-28/27928, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 60744 признано незаконным как не соответствующее Закону N 311-ФЗ; таможню обязали возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 54 938, 77 руб.; с таможни в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в суде первой инстанции в размере 5 198 руб., в суде апелляционной инстанции в размере 1 500 руб., на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., всего 16 698 руб.

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что постановление суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы таможня приводит доводы о несогласии с выводом суда апелляционной инстанции о том, что обществом были предоставлены в полном объеме документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей; указывает, что в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не приложена заполненная таможенным органом КТС-1.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

ООО "Импортсервис" извещенное надлежащим образом о начале судебного процесса с его участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя таможни, а также проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в июле 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.03.2014 N IS14-1, заключенного ООО "Импортсервис" (покупатель) с компанией "ЕВРО-ЧАЙНИЗ ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД", на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Владивосток ввезен товар на сумму 5 739,94 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара общество представило в таможню ДТ N 60744, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки - "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного контроля таможенный орган с использованием СУР выявил риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выражающиеся в значительно более низкой величине заявленной таможенной стоимости в сравнении со стоимостью однородных товаров и расценил как признак возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости, в связи с чем принял решение о проведении дополнительной проверки от 03.07.2014. Декларанту предложено представить дополнительные документы и внести обеспечение уплаты таможенных платежей согласно представленному расчету в размере 54 938,77 руб.

Во исполнение указанного решения декларантом 07.07.2014 оформлена форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1), соответственно сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на 54 938,77 руб., в счет уплаты которых декларантом представлено платежное поручение от 23.06.2014 N 18 и которые списаны на основании таможенной расписки N 10702030/090714/ТР-6642516.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара 06.08.2014 таможня приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по имеющимся документам и о корректировке таможенной стоимости, поскольку декларантом не представлены дополнительные испрашиваемые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенного товара.

16.08.2014 таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости товаров, которая определена по шестому резервному методу с гибким использованием предыдущих методов определения таможенной стоимости (на базе третьего) с учетом сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа. В результате доначислены таможенные платежи в размере 54 938,77 руб., о чем декларанту направлена КДТ от 16.08.2014.

Доначисленные обществу таможенные платежи взысканы путем зачета внесенного по таможенной расписке N 10702030/090714/ТР-6642516 денежного залога, что подтверждается решением о зачете денежного залога N 10702000/260814/ЗДзЗ-664-/З, отчетом от 24.06.2015 N 2085 о расходовании обществом денежных средств за период с 01.06.2012 по 23.06.2015. Ввезенный товар выпущен в свободное обращение 09.07.2014.

Посчитав, что таможенные платежи, внесенные по результатам корректировки таможенной стоимости, являются излишне уплаченными, общество 20.04.2015 обратилось в таможню с заявлением об их возврате.

По результатам рассмотрения заявления таможенным органом принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 24.04.2015 N 25-28/27928, по мотиву непредставления документов, подтверждающих факт начисления и излишней уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможни, расценив его как отказ в возврате таможенных платежей, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о несоблюдении заявителем порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и наличии у таможни оснований для оставления заявления без рассмотрения. Оценивая решение от 24.04.2015 N 25-28/27928, суд поддержал вывод таможни о том, что документом, подтверждающим факт начисления, излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, могла бы служить форма КТС, повлекшая увеличение подлежащих уплате таможенных платежей, содержащая подробный расчет излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, которая в спорной ситуации в пакете документов представлена не была.

Суд апелляционной инстанции, признавая незаконным решение таможенного органа и отменяя решение суда первой инстанции, посчитал вышеуказанные выводы суда ошибочными.

Как следует из материалов дела, 20.04.2015 ООО "Импортсервис" в пределах трехлетнего срока обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по ДТ N 60744 в сумме 54 938 руб. с приложением заверенных копий спорной декларации, платежного поручения от 23.06.2014 N 18, таможенной расписки N ТР-6642516, КТС-1 по ДТ N 60744. При этом декларантом было указано, что регистрационные документы общества и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, представлялись ранее с заявлением от 11.03.2015 вх. N 09727.

Частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей. Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Документы, подтверждающие излишнюю уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, представление которых предусмотрено частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, не входят в перечень, установленный частями 4 - 7 статьи 122 Закона N 311-ФЗ.

Таким образом, представление документов, подтверждающих излишнюю уплату (взыскание) таможенных пошлин, подлежащих возврату, является обязательным при подаче каждого отдельного заявления о возврате таможенных платежей.

В пунктах 2 и 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не уточняется, какие именно документы, подтверждающие факт начисления и излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин должны быть приложены к заявлению.

Согласно части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что при подаче ДТ N 60744 обществом были исчислены таможенные платежи в сумме 77.467,39 руб. (из них: таможенный сбор - 350 руб., таможенная пошлина - 35.363,48 руб.; НДС - 41.728,91 руб.).

В период проведения дополнительной проверки декларантом внесено обеспечение уплаты таможенных платежей по спорной декларации в виде денежного залога в сумме 54.938,77 руб. При этом до выпуска товара в период проведения дополнительной проверки декларантом 07.07.2014 заполнена и представлена в таможню форма КТС-1, содержащая подробный расчет подлежащих уплате таможенных платежей.

Из графы 47 данной формы КТС-1 следует, что декларантом скорректирована таможенная стоимость товара на сумму 54.938,77 руб., в том числе увеличена подлежащие уплате таможенная пошлина на сумму 25.201,27 руб., а также таможенный НДС на сумму 29.737,50 руб.

Также в графе 47 "Исчисление платежей" КТС-1 отражен общий размер начисленных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, предыдущая сумма таможенных платежей, исчисленных по первоначальному заявленному методу определения таможенной стоимости, и разница начислений, представляющая собой сумму скорректированных таможенных платежей.

По итогам контроля таможенной стоимости таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости от 06.08.2014.

16.08.2014 таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости товара в виде отметки в ДТС-2, определенной на основании шестого резервного метода таможенной оценки и оформлена КДТ N 10702030/020714/0060744/01, согласно которой сумма таможенных платежей скорректирована в сторону увеличения на 54.938,77 руб., в том числе таможенная пошлина увеличена на сумму 25.201,27 руб., таможенный НДС на - 29.737,50 руб.

Руководствуясь положениями статей 64-66,68,69 Таможенного кодекса Российской Федерации, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости и принятия таможенной стоимости, определенной с применением резервного метода таможенной оценки. Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 54.938,77 руб.

Проанализировав содержание пунктов 3,8,9 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", подпунктов 8,9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", оценив в порядке статьи 71 АПК РФ установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что представленная декларантом форма КТС-1, заполненная в ходе проведения дополнительной проверки, и представленная таможенным органом форма КДТ, заполненная по итогам контроля таможенной стоимости, содержали идентичные сведения о скорректированной таможенной стоимости и одинаковые расчеты подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о соблюдении декларантом при обращении в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей в сумме 54.938,77 руб. положений части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ и представлении им документов, подтверждающих начисление и излишнюю уплату таможенных пошлин, соответственно о соблюдении обществом административной процедуры обращения за возвратом излишне уплаченных платежей, а также об отсутствии у таможенного органа права на оставление заявления общества без рассмотрения.

При той совокупности имеющихся в деле доказательств у суда отсутствовали основания для иных выводов.

Доводы кассационной жалобы об обратном не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом норм материального права, а по существу сводятся только к несогласию таможни с оценкой судом имеющихся в деле доказательств, переоценка которых на стадии кассационного производства недопустима в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден путем обращения в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате, срок для возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей не истек, задолженность по уплате таможенных платежей и пеней не выявлена, у суда имелись основания для признания незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 24.04.2015 N 25-28/27928 и об обязании таможни произвести возврат платежей в сумме 54.938,77 руб.

Выводы суда в части взыскания судебных расходов не обжалуются таможней, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в пределах заявленных доводов.

С учетом того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда округа отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А51-11494/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Мильчина

Судьи

Г.В. Котикова И.М. Луговая