Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2016 г. N Ф03-28/16 по делу N А37-204/2015

г. Хабаровск

16 февраля 2016 г.

Дело N А37-204/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Е.Н. Захаренко

судей: Г.А. Камалиевой, А.В. Солодилова

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Магаданэлектросеть" на решение от 23.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А37-204/2015 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Е. Кудым; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Козлова, А.И. Михайлова, С.Б. Ротарь

по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области

третье лицо: открытое акционерное общество "Магаданэлектросеть"

о взыскании 431 492 руб. 75 коп.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН - 1024900954385; далее - ОАО "Магаданэнерго", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН - 1024900962272; далее - ГУ УПФ РФ в г. Магадане, Управление, ответчик) о взыскании безучетного потребления электрической энергии по государственному контракту - договору на электроснабжение от 24.12.2013 N 16э104/30/01 за период с 16.01.2014 по 30.06.2014 в размере 431 492 руб. 75 коп.

Определением суда от 06.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Магаданэлектросеть" (далее - ОАО "Магаданэлектросеть").

Решением суда от 23.07.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на недоказанность истцом факта безучетного энергопотребления ответчиком в спорный период. При этом суды исходили из того, что в силу действующего законодательства потребление электроэнергии может быть признано безучетным только при наличии виновных действий потребителя, связанных с вмешательством в работу соответствующего прибора учета.

В кассационной жалобе ОАО "Магаданэлектросеть" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, факт безучетного электропотребления ответчиком в спорный период достоверно подтвержден актом от 28.11.2014 N 32, составленным в присутствии ответчика. Указывает, что отсутствие вины потребителя в нарушении режима работы прибора учета не освобождает его от оплаты потребленного объема электроэнергии, как в силу закона, так и в данном случае в силу договора, предусматривающего обязанность ответчика обеспечивать исправность прибора учета.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик не согласился с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Законность принятых судебных актов проверена судом кассационной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ОАО "Магаданэнерго" (энергоснабжающая организация) и ГУ - УПФ РФ в г. Магадане (потребитель) заключен государственный контракт - договор от 24.12.2013 N 16э104/30/01, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать электроэнергию через присоединенную сеть в соответствии с III категорией надежности электроснабжения в пределах согласованной к использованию мощности, указанной в Приложении N 1 к договору, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрической сети и исправность используемых им приборов оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

В приложении N 2 к договору стороны определили место установки и технические характеристики средств измерения расчетного учета - ТП - 6/0,4 кВ N149.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся приложением N 3.1 к договору, место установки прибора учета потребителя находится в зоне обслуживания ОАО "Магаданэлектросеть".

Срок действия договора установлен в пункте 9.1 - с 01.01.2014 по 31.12.2014.

В период действия договора (28.11.2014) представителями ОАО "Магаданэлектросеть" при участи представителя потребителя проведено обследование электроустановок потребителя, в ходе которой обнаружена техническая неисправность электросчетчика, выразившаяся в остановке счетного механизма. По результатам проверки составлен акт N 32 о неучтенном потреблении электрической энергии.

28.11.2014 представителями ОАО "Магаданэнергосеть" проведена проверка измерительного комплекса учета электрической энергии на предмет соответствия требованиям ПУЭ и "Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей". При проверке установлено, что неисправен счетный механизм электросчетчика.

На основании указанного акта ГУ - УПФ РФ в г. Магадане выдано предписание от 28.11.2014 N 1161 о замене неисправного электросчетчика на трехфазный счетчик трансформаторного включения в срок до 28.12.2014.

Ответчику выставлена на оплату счет-фактура от 22.12.2014 N 9377/316 с включением суммы безучетного энергопотребления в размере 431 492 руб. 75 коп. за период с 16.01.2014 по 30.06.2014.

Неоплата указанной суммы послужила основанием для обращения ОАО "Магаданэнерго" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При рассмотрении дела судами установлено, что прибор учета потребителя расположен в помещении ТП-149, в которое ответчик не имеет доступа, а показания электросчетчика снимают сотрудники третьего лица. В этой связи, руководствуясь пунктом 2 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442 ), суды пришли к выводу о недоказанности истцом факта вмешательства ответчика в работу прибора учета, что исключает удовлетворение иска о взыскании стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Данные выводы судов сделаны с неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Согласно положениям статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно статье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями N 442.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Между тем отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

При этом в соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

Суды не учли, что именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение ответчиком законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии и сообщению о его неисправности, привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 квалифицируется как безучетное потребление.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений N 442.

Пунктом 84 Основных положений N 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений N 442.

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений N 442).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Акт от 28.11.2014 N 32, составленный сетевой организацией - ОАО "Магаданэнергосеть", содержит сведения о способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание прибора учета на момент составления акта, в нем зафиксирован факт неисправности прибора учета, составлен в присутствии доверенного лица Управления и подписан им без замечаний и возражений к его составлению и содержанию.

Данный факт судами установлен из материалов дела и сторонами не оспаривался.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии соответствующий требованиям Правил N 442, в силу вышеперечисленных норм закона является доказательством безучетного потребления потребителем электрической энергии.

Относительно правомерности заявленного периода безучетного потребления и правильности расчета задолженности по электропотреблению за этот период ответчик при рассмотрении дела в судах обеих инстанций возражений не приводил.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца 431 492 руб. 75 коп. стоимости безучетного потребления электрической энергии по государственному контракту - договору на электроснабжение от 24.12.2013 N 16э104/30/01 за период с 16.01.2014 по 30.06.2014.

Основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в силу части 2 статьи 288 АПК РФ является неправильное применение норм материального права.

Учитывая, что все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела арбитражными судами установлены, но допущены нарушения норм материального права, суд кассационной инстанции считает необходимым решение от 23.07.2015 и постановление от 28.10.2015 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

При подаче искового заявления ОАО "Магаданэнерго" уплатило государственную пошлину в размере 12 502 руб., при этом 872 руб. излишне.

При подаче апелляционной и кассационной жалоб ОАО "Магаданэнергосеть" уплатило пошлину в общем размере 6 000 руб.

Поскольку решение и постановление отменены, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина по иску 11 630 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам в общем размере 6 000 руб.

ОАО "Магаданэнерго" в силу статьи 104 ГК РФ следует возвратить из федерального бюджета 872 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А37-204/2015 Арбитражного суда Магаданской области отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" 431 492 руб. 75 коп. задолженности, 11 630 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэлектросеть" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Возвратить открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по иску 872 руб.

Арбитражному суду Магаданской области выдать исполнительные листы и справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Н. Захаренко

Судьи

Г.А. Камалиева А.В. Солодилов