Приложение 1. Конкурсные документы закрытого конкурса на определение головного исполнителя по разработке и созданию Единой информационно-технологической системы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г. Москвы

Приложение 1
к распоряжению заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 2 апреля 1999 г. N 260-РЗП

Конкурсные документы
закрытого конкурса на определение головного исполнителя по разработке и созданию Единой информационно-технологической системы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г. Москвы

1. Общие положения.

1.1. Настоящие конкурсные документы определяют условия и порядок проведения закрытого конкурса на определение головного исполнителя по разработке и созданию Единой информационно-технологической системы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г. Москвы.

1.2. Объектом конкурса является автоматизация процессов сбора, обработки, хранения и передачи информации, связанных с деятельностью регистрационных подразделений ГИБДД ГУВД г. Москвы и создание (модернизация) системы идентификации транспортного средства, движущегося в потоке, а также идентификация участников дорожного движения и автоматизации информационно-учетных и аналитических задач, решаемых УГИБДД ГУВД г. Москвы.

1.3. Предметом конкурса является право поставки либо создания Единой информационно-технологической системы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г. Москвы.

1.4. Конкурс является закрытым по составу участников и форме рассмотрения конкурсных предложений.

1.5. Конкурс проводится с предварительной квалификацией.

1.6. Городским заказчиком работ является ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" (адрес: 119034, Москва, ул.Пречистенка, д.17, ОАО МКНТ, контактное лицо: _____________________, контактный телефон: 202-61-17).

1.7. Организатором конкурса является ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" (адрес: 119034, Москва, ул.Пречистенка, д.17, ОАО МКНТ).

1.8. Победителями конкурса объявляются участники, удовлетворяющие условиям предварительной квалификации и предложения которых в наибольшей степени соответствуют установленным в настоящих конкурсных документах требованиям.

1.9. Конкурсная документация представляется претенденту на участие в конкурсе в комплекте по его запросу.

1.10. Язык конкурса - русский.

1.11. Конкурсная комиссия в случае установления ею:

- действий заявителей, признаваемых в установленном законом порядке недобросовестными,

- ненадлежащего выполнения любых ранее принятых на себя обязательств отстраняет их от дальнейшего участия в конкурсе.

Информация об этом и мотивы принятого решения незамедлительно сообщаются заявителю.

1.12. Сведения, полученные в ходе конкурса заказчиком, конкурсной комиссией, заявителями или организатором конкурса являются конфиденциальными, не подлежат передаче третьим лицам без согласия стороны, их предоставившей.

1.13. Затраты заявителей, связанные с участием в конкурсе, заявители оплачивают за свой счет.

2. Научно-технические, социально-экономические, правовые, экологические, организационные и иные характеристики и требования к реализации предмета и условий конкурса его победителем приведены в приложении 1 к конкурсным документам.

3. Квалификационные требования к заявителям.

3.1. Надежность финансового положения заявителя, подтвержденная балансами за последние отчетные год и период (формы 1, 2, 3, 4, 5).

3.2. Качество выполнения аналогичных проектов.

3.3. Опыт работы на рынке выполнения аналогичных проектов не менее двух лет.

3.4. Научно-технический задел по предмету конкурса.

3.5. Наличие исключительных прав на предмет конкурса в целом или его элементы.

3.6. Репутация на рынке.

3.7. Профессиональная и управленческая компетентность исполнителя, научно-технического персонала, который будет непосредственно осуществлять выполнение заказа, в том числе наличие штата постоянных сотрудников, работающих в области создания корпоративных информационных систем, не менее 50 человек, а также специалистов, сертифицированных по предполагаемым программно-аппаратным решениям.

3.8. Наличие достаточных ресурсов для выполнения проекта (рабочие помещения, средства связи, офисная и вычислительная техника, программное обеспечение, методики, внутренние стандарты и т.п.).

3.9. Наличие официально оформленных партнерских отношений с компаниями-поставщиками программно-аппаратных средств, предполагаемых к использованию в проекте.

3.10. Возможность обеспечения обучения, гарантийного и послегарантийного обслуживания результатов выполнения работ по предмету конкурса.

3.11. Отсутствие юридических препятствий или ограничений для заключения договоров с заказчиком по предмету конкурса.

3.12. Наличие лицензии на выполнение работ по защите информации.

Заявители допускаются к участию (становятся участниками) в конкурсе после признания их комиссией соответствующими всем квалификационным требованиям.

4. Конкурсные предложения оцениваются по степени их соответствия научно-техническим, социально-экономическим, правовым, организационным и иным требованиям к реализации предмета и условий конкурса его победителем, в частности:

4.1. срока реализации;

4.2. сроков освоения инвестиций и распределения их во времени;

4.3. объема средств, выделяемых на обучение кадров;

4.4. соответствия основным тенденциям развития науки и технологий;

4.5. соответствия предложенных регламентов взаимодействия действующему законодательству;

4.6. новизны;

4.7. научно-технического уровня;

4.8. реализуемости;

4.9. патентоспособности результатов опытно-конструкторских работ;

4.10. эффективности предложений;

4.11. цены предложений;

4.12. возможности коммерческого использования результатов работ, наличие новых конкурентноспособных продуктов или услуг;

4.13. наличия бизнес-плана надлежащего качества.

5. Конкурсное предложение.

5.1. Перечень документов, представляемых в составе конкурсного предложения:

5.1.1. Заявка на участие в конкурсе, содержащая согласие на участие в конкурсе, обязательства по выполнению условий конкурса, подготовленная по прилагаемой форме (приложение 2 к конкурсным документам).

5.1.2. Нотариально заверенные копии Регистрационного свидетельства, Устава и Учредительного договора.

5.1.3. Документы и иная информация, необходимые для удостоверения квалификации заявителя в соответствии с требованиями п.3 настоящих конкурсных документов.

5.1.4. Анкета заявителя (приложение 3 к конкурсным документам).

5.1.5. Конкурсное предложение заявителя по предмету конкурса представляется в конкурсную комиссию оформленное в соответствии с правилами оформления текстовых документов не более чем на 50 страницах и требованиями к его содержанию (приложение 4 к конкурсным документам).

5.1.6. Опись представляемых документов (в двух экземплярах).

5.2. Порядок представления конкурсного предложения.

5.2.1. Все документы представляются в запечатанном конверте с сопроводительным письмом заявителя, содержащим перечень и количество листов (страниц) документов, вложенных в конверт, который вскрывается на заседании конкурсной комиссии в присутствии представителей заявителей. На конверте делается надпись: "Не вскрывать! Конкурсное предложение", наименование организации-заявителя и иные идентифицирующие заявителя атрибуты на конверте не указываются.

5.2.2. Документы, содержащие непосредственно предложение, исходные данные для исчисления цены предложения, представляются во внутреннем запечатанном конверте, который вскрывается на заседании конкурсной комиссии в присутствии представителей участников конкурса после оценки их предложений на соответствие научно-техническим, социально-экономическим, правовым, экологическим, организационным и иным характеристикам и требованиям к предмету конкурса.

5.2.3. Представленные на конкурс документы остаются в распоряжении организатора конкурса в составе архива конкурса и заявителю не возвращаются.

5.2.4. Не допускаются к конкурсу заявители:

- сообщившие о себе любые ложные или неполные сведения;

- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства либо состоянии, требующем в соответствии с действующими законодательством и нормативными актами их реорганизации или ликвидации, либо на их имущество наложен арест, либо их экономическая деятельность приостановлена;

- не представившие необходимые документы.

5.3. Требования к содержанию и оформлению конкурсного предложения.

5.3.1. Конкурсное предложение должно быть подготовлено и представлено в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации, утвержденной настоящим распоряжением, и должны содержать самостоятельные ответы либо необходимые документы по каждому пункту требований и условий.

5.3.2. Права на объекты интеллектуальной собственности должны быть отражены в конкурсных предложениях и подтверждены документально. Заявитель обязан гарантировать, что реализация его предложений не приведет к предъявлению претензий к государственному и городскому заказчикам вследствие нарушения исключительных прав других лиц и организаций.

5.3.3. Заявитель несет ответственность за предоставление ложных сведений и возмещает убытки, вызванные предоставлением ложных сведений, согласно действующему законодательству.

5.3.4. Заявитель имеет право представлять в составе своего конкурсного предложения дополнительную информацию, которая не предусмотрена условиями конкурса и является существенной для определения победителя конкурса.

5.4. Прием конкурсного предложения.

5.4.1. Организатор конкурса осуществляет прием конкурсных предложений у организаций и их объединений, своевременно представивших заявку на участие в конкурсе, другие необходимые документы и обязательства по выполнению условий конкурса.

5.4.2. Прием конкурсных предложений на участие в конкурсе заканчивается в установленный распоряжением день.

5.4.3. Конкурсные предложения, поступившие после установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

5.4.4. Организатор конкурса обязан зарегистрировать конкурсное предложение и другую подаваемую заявителем документацию.

5.4.5. При приеме конкурсного предложения организатор конкурса проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанных конвертах, и может отказать в приеме конкурсного предложения в случае, если документы, входящие в его состав, не удовлетворяют формальным требованиям, предъявляемым конкурсной документацией, утвержденной государственным заказчиком. В случае, если документы, представленные заявителем конкурса, ненадлежащим образом оформлены, они возвращаются на доработку в течение установленного организатором конкурса срока.

5.4.6. Заявителю, представившему конкурсное предложение, выдается документ, подтверждающий прием и регистрацию его конкурсного предложения с указанием даты и времени приема.

5.4.7. Конкурсная комиссия имеет право отклонить все предложения.

6. Проект договора на выполнение городского заказа по предмету конкурса между заказчиком и победителем конкурса, соответствующий предмету и условиям конкурса, приведен в приложении 5 к конкурсным документам.

Форма и условия договора уточняются в соответствии с условиями конкурсного предложения победителя и предоставленным заказчиком на момент заключения договора обеспечением его финансирования.

7. Регламент (процедура) проведения конкурса.

7.1. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями (конверт N 1) производится конкурсной комиссией в течение трех дней после даты окончания приема конкурсных предложений в присутствии уполномоченных представителей заявителей с регистрацией результатов вскрытия в протоколе об окончании приема конкурсных предложений и их вскрытии.

7.2. В протоколе (п.7.1) регистрируется перечень всех зарегистрированных конкурсных предложений с указанием наименований организаций-заявителей, а также перечень всех случаев отказа от приема конкурсных предложений с указанием причин отказа в соответствии с требованиями настоящих конкурсных документов.

7.3. Итоги оценки уровня квалификации и финансового состояния заявителя оформляются протоколом конкурсной комиссии.

7.4. Конкурсная комиссия после проведения предварительной квалификации и определения степени соответствия конкурсных предложений участников требованиям, изложенным в настоящих конкурсных предложениях, в присутствии уполномоченных представителей участников производит вскрытие конверта N 2 с регистрацией в соответствующем протоколе ценовых предложений участников.

7.5. Для оценки конкурсных предложений используется набор критериев. Степень важности каждого критерия определяется весовым коэффициентом. Общий балл определяется как сумма произведений набранных баллов по каждому критерию на соответствующий весовой коэффициент и является оценкой предложения в целом. Наименование критериев и соответствующие весовые коэффициенты приведены в таблице.

Таблица

Наименование критерия	Диапазон оценочных баллов	Весовой коэффициент
Эффективность предложенных организационных принципов, методологии и регламентов: внедре- ния, функционирования и развития системы	0...3	0,1
Соответствие предлагаемых организационных, функциональных, технических и иных решений требованиям к внедрению, функционированию, эк- сплуатации и развитию системы	0...3	0,5
Технологическая и методологическая проработка интеграции системы с существующей информацион- ной средой	0...3	0,1
Сроки внедрения, характеристики окупаемости, возврата инвестиций, стоимостные показатели	0...3	0,3

7.6. Результаты оценки каждого конкурсного предложения оформляются письменно в виде протокола конкурсной комиссии.

7.7. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольший общий балл. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, утверждаемым государственным заказчиком, участники конкурса получают выписки из протокола.

7.8. В случае, если два или более предложений участников получили одинаковый общий балл, победителем признается участник, раньше представивший заявку на участие в конкурсе.

7.9. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора право заключения договора предоставляется участнику, получившему наибольший общий балл по сравнению с остальными участниками.

7.10. Участник конкурса имеет право подать апелляцию в конкурсную комиссию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.11. На заседании конкурсной комиссии при объявлении итогов конкурса могут присутствовать уполномоченные представители заявителей.

7.12. В протоколе об итогах конкурса указываются:

- дата и номер протокола;

- состав конкурсной комиссии;

- списки заявителей и участников;

- общие баллы, набранные каждым участником;

- сведения о победителе конкурса.

7.13. Протокол об итогах конкурса составляется в 4-х экземплярах, имеющих равную силу. Каждый из экземпляров протокола подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

7.14. В случае отсутствия на дату начала конкурса зарегистрированных заявок организатор конкурса публикует извещение о признании конкурса несостоявшимся в соответствии с действующим законодательством.