Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2016 г. N Ф03-1751/16 по делу N А59-3595/2015

г. Хабаровск

19 мая 2016 г.

А59-3595/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: В.А. Гребенщиковой, Е.К. Яшкиной

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 20.11.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016

по делу N А59-3595/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.С. Белов, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, Т.А. Аппакова, А.В. Ветошкевич,

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот"

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес (место нахождения): 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43А; далее - СКТУ, управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (ОГРН 1116501002530, ИНН 6501237700, адрес (место нахождения): 693011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 72-17; далее - ООО "Росрыбфлот", общество) о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0828, N ФАР-РЭ-14/0829, N ФАР-РЭ-14/0834.

Решением от 20.11.2015 исковые требования удовлетворены частично, договор от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0834 расторгнут, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 решение от 20.11.2015 изменено в части, договор от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0829 расторгнут, в удовлетворении требований о расторжении договора от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0828 отказано.

В кассационной жалобе СКТУ, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договора от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0828. Считает, что в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) у судов имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований. Также указывает на ошибочность выводов судов относительно формального извещения общества о необходимости исполнения договора. Считает, что общество злоупотребляет своим правом, поскольку освоение квот в 2015 году произошло только после подачи искового заявления управлением.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Росрыбфлот" приводит свои возражения относительно доводов жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.07.2012 между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и ООО "Камтрал" (пользователь) были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства N ФАР-РЭ-12/0605 (объект - камбала, Камчатско-Курильская подзона, доля 0,277 %), N ФАР-РЭ-12/0608 (объект - макрурус, Карагинская подзона, доля 2,128 %); N ФАР-РЭ-12/0571 (объект - навага, Западно-Камчатская подзона, доля 9,239 %).

В связи с реорганизацией ООО "Камтрал" в форме выделения из него ООО "Аполло" между Федеральным агентством по рыболовству и обществом перезаключены договоры от 14.04.2014 с присвоением им номеров N ФАР-РЭ-14/0209, N ФАР-РЭ-14/0210, N ФАР-РЭ-14/0216.

В связи с реорганизацией ООО "Росрыбфлот" в форме присоединения к нему ООО "Аполло" между Федеральным агентством по рыболовству и обществом заключены договоры от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0828 (объект - камбала, Камчатско-Курильская подзона, доля 0,277 %), N ФАР-РЭ-14/0829 (объект - макрурус, Карагинская подзона, доля 2,128 %), N ФАР-РЭ-14/0834 (объект - навага, Западно-Камчатская подзона, доля 9,239 %).

Письмами от 15.12.2014 N 05-14/4991, N 05-14/4965, от 16.12.2014 N 05-14/5068 управление направило в адрес общества предупреждения о необходимости освоения выделенных квот.

Письмами от 08.07.2015 N 05-14/4191, N 05-14/4189, N 05-14/4183 управление направило ответчику предложения о расторжении договоров, которые оставлены обществом без ответа.

Неисполнение обществом требований СКТУ послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, в том числе в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных и прибрежных квот.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования управления частично, исходил из фактического неосвоения обществом в период с 2013 года по 31.10.2015 обязательств по вылову квот по договору ФАР-РЭ14/0834, в связи с чем, расторг данный договор. Данный вывод поддержан судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в отношении договора от 16.09.2014 N ФАР-РЭ-14/0828, суд первой инстанции пришел к выводу о принятии обществом мер, направленных на сохранение действия спорного договора, поскольку в 2015 году освоение квот по данному договору составило 60%. Данный вывод также поддержан судом апелляционной инстанции.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения суда первой инстанции и расторжении договора N ФАР-РЭ-14/0829 от 16.09.2014.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в течении 2013-2014 годов объем вылова ООО "Росрыбфлот" по заключенному договору составил 30 % и 16,5 % соответственно, в 2015 году 42,8 %.

Установив существенное нарушение обществом условий договора, выразившихся в неосвоении в течение 2013-2014 годов необходимого объема (более 50%) выделенных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также соблюдение управлением досудебного порядка разрешения возникшего спора, суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции и расторг договор N ФАР-РЭ-14/0829 от 16.09.2014. Также апелляционным судом принято во внимание, что в 2015 году объем освоения квот составил менее 50 %, что свидетельствует о продолжении нарушения обществом условий договора.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств по данному делу, что недопустимо в суде округа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 по делу N А59-3595/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

В.А. Гребенщикова Е.К. Яшкина