Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2016 г. N Ф03-1574/16 по делу N А16-974/2015

г. Хабаровск

16 июня 2016 г.

А16-974/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области:

- Смирнова Т.А., представитель по доверенности N 128 от 04.05.2016

от общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток":

- Бучельникова В.В., представитель по доверенности N 13 от 01.01.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области

на решение от 24.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016

по делу N А16-974/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Н. Шишкин, в суде апелляционной инстанции судьи: М.О. Волкова, И.В. Иноземцев, И.Е. Пичинина

по иску общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток"

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области

об изменении группы видов разрешенного использования земельных участков

Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток" (ОГРН 1092724004944, ИНН 2724132148, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 1; далее - ООО "Транснефть-Дальний Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр.1; далее - ФГУП "ФКП"), администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН 1027900559631, ИНН 7902004422, адрес (место нахождения): 679100, Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Тварковского, 8; далее - администрация) о признании установления пятой группы видов разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 N 499-пп в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:758 и 79:05:0000000:546 кадастровой ошибкой, допущенной при определении вида разрешенного использования указанных земельных участков; об установлении четвертой группы вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 24.08.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016, заявленные требования удовлетворены частично, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:758 и 9:05:0000000:546 установлена четвертая группа вида разрешенного использования земельных участков с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты.

В обоснование жалобы администрация приводит доводы об ошибочном определении судами группы видов разрешенного использования земельных участков, а также о неправомерном изменении группы видов разрешенного использования со дня образования земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Транснефть-Дальний Восток" просит оставить судебные акты без изменения и приводит свои возражения против доводов кассационной жалобы.

Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 16:50 14.06.2016.

В заседании суда кассационной инстанции представители администрации и общества настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.06.2012 между администрацией (арендодатель) и ООО "Транснефть-Дальний Восток" (арендатор) заключен договор аренды N 320-01/2012/1367-27-12-2133-12 земельных участков для строительства объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", в том числе участка с кадастровым номером 79:05:0400001:758 для размещения взлетно-посадочной площадки в составе вышеназванного объекта.

Дополнительным соглашением от 03.02.2014 N 451-01/2013 в договор аренды от 20.06.2012 внесены изменения, в том числе изменено назначение земельного участка с "для строительства" на "для содержания и эксплуатации".

03.02.2014 между теми же сторонами заключен договор аренды, по которому, с учетом дополнительного соглашения от 20.02.2015 N 110-01/2015, администрация передала обществу в аренду, в том числе земельный участок с кадастровым номером 79:05:0000000:546 для размещения объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино". Устройство дренажной системы".

Постановлением администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 12.02.2015 N 100 в государственном кадастре спорные земельные участки отнесены к 5 группе видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 N 499-пп.

Считая, что спорные земельные участки следует отнести к четвертой группе видов разрешенного использования, как земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, а отнесение их к пятой группе является кадастровой ошибкой, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды обеих инстанций пришли к выводу, что отнесение спорных земельных участков к пятой группе видов разрешенного использования не является кадастровой ошибкой.

В данной части судебные акты не обжалуются.

Вместе с тем, рассмотрев спор по существу с учетом обоснованного принятия его арбитражным судом к производству по первоначально заявленным требованиям, суды пришли к выводу о том, что земельные участки неправомерно отнесены администрацией и кадастровым органом к пятой группе видов разрешенного использования, установленных Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 N 499-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Еврейской автономной области" (далее - Постановление от 18.10.2011 N499-пп), в связи с чем удовлетворили требования общества в соответствующей части.

При этом суды правомерно руководствовались следующим.

Постановлением от 18.10.2011 N 499-пп утверждены группы видов разрешенного использования земельных участков.

К четвертой группе видов разрешенного использования отнесены земли нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" установлен перечень имущества, являющегося неотъемлемой технологической частью магистральных трубопроводов.

В указанный перечень среди прочего вошли сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые (код ОКОФ 12 4527454).

Согласно пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 N 9, в состав трубопроводов входят, в числе прочего, вертолетные площадки.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что дренажная система, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 79:05:0000000:546, относится к сооружениям противоэрозионным гидротехническим и противоселевым, а взлетно-посадочная площадка, расположенная на участке с кадастровым номером 79:05:0400001:758, к вертолетным площадкам в составе трубопровода.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что земельные участки под указанными сооружениями относятся к четвертой группе видов разрешенного использования, установленных Постановлением от 18.10.2011 N 499-пп.

Доводы кассационной жалобы администрации в части, касающейся отнесения спорных объектов к имуществу входящему в состав трубопроводов, отклоняются как основанные на неправильном применении вышеназванных норм права.

Доводы кассационной жалобы администрации о том, что четвертая группа разрешенного использования в отношении спорных земельных участков могла быть установлена только с момента регистрации права собственности на расположенные на них объекты отклоняются в связи со следующим.

Постановление от 18.10.2011 N 499-пп не разделяет строительство и эксплуатацию объектов непосредственно входящих в состав трубопроводов в зависимости от того, являются ли они строящимися или уже готовыми объектами. Анализ содержания 4 и 5 групп видов разрешенного использования, установленных Постановлением от 18.10.2011 N 499-пп, показывает, что отнесение объектов трубопроводного транспорта к группам разрешенного использования осуществляется по признаку того, входят ли эти объекты непосредственно в состав трубопроводов или относятся к объектам, необходимым для их содержания, эксплуатации, ремонта и т.п, не входящими непосредственно в состав трубопроводов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 по делу N А16-974/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков В.А. Гребенщикова