Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2016 г. N Ф03-3065/16 по делу N А73-18601/2015

Требование: о взыскании долга, о взыскании страховых взносов, о взыскании убытков

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

09 августа 2016 г.

А73-18601/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи И.А. Тарасова

Судей: Е.Н. Захаренко, А.В. Солодилова

при участии:

от ГУ - Хабаровское РО ФСС России - Лазарева О.Ю., представитель по доверенности от 07.07.2016

от ООО "Фабрика химчистки "Блеск" - Горинова М.Н., директор

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика химчистки "Блеск"

на решение от 23.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016

по делу N А73-18601/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Степина; в апелляционной инстанции судьи В.Г. Дроздова, М.О. Волкова, А.А. Тихоненко

по иску государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул. Ленинградская, 44)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика химчистки "Блеск" (ОГРН 1092703002589, ИНН 2703052038, место нахождения: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Путейская, 93, 2)

о взыскании 74 710 руб. 13 коп.

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика химчистки "Блеск" (далее - ООО "Фабрика химчистки "Блеск", общество) с иском о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 74 710,13 руб.

Решением арбитражного суда от 23.03.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016, исковые требования Фонд удовлетворены в полном объеме.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе ООО "Фабрика химчистки "Блеск", в которой ставится вопрос об их отмене как незаконных и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие доказательств причинения Фонду убытков в заявленной сумме иска. Ссылаясь на пункт 4 Положения "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение) и полагает, что страхователь не должен предоставлять истцу сведения о прекращении трудовых отношений после назначения пособия.

Фонд доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители общества и Фонда поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Как установлено судом из материалов дела, ООО "Фабрика химчистки "Блеск" является плательщиком страховых взносов в ФСС РФ, зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 11 Фонда в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС и действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования.

Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком до полутора лет на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Согласно акту выездной проверки от 30.04.2015 N 37/ПДС в отношении страхователя ООО "Химчистка "Блеск" проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

В ходе выездной проверки выявлено, что в связи с непредставлением страхователем сведений об увольнении работника Зуенко Олеси Владимировны назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет произведена с нарушением Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначено и выплачено филиалом Зуенко О.В. за период с 15.08.2013 по 04.12.2014, с которой ответчиком заключался срочный трудовой договор от 01.12.2012.

За период с 01.12.2013 по 04.12.2014 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, в отсутствие информации от ответчика о прекращении трудовых отношений с Зуенко О.В. выплачено неправомерно, поскольку с 01.12.2013 работник ответчика Зуенко О.В. уволена, и не являлась застрахованным лицом.

В этой связи на основании решения о возмещении расходов от 03.06.2015 N 14/ПДС, вынесенного по результатам выездной проверки, Фонд обратился к обществу с предложением добровольно возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 74 710, 13 руб., названное решение получено представителем ответчика 03.06.2015.

Вместе с тем, ответчиком переплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 74 710,13 руб. добровольно не возмещена, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Рассматривая его, суды обеих инстанций исходили из следующего.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Закона N 81-ФЗ.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", частью 4 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", частью 4 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страховании Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта с 01.07.2012 по 31.12.2013.

Указанным выше Постановлением утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), определяющее особенности назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах территориальными органами Фонда, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации пилотного проекта, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В силу пункта 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; (статья 1.3 Закона N 255-ФЗ).

При наступлении страхового случая - ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет видом страхового обеспечения, осуществляемого Фондом социального страхования, является выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим: обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

Статьей 11.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

Судом из материалов дела установлено, что работнику ООО "Фабрика химчистки "Блеск" Зуенко О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначено и выплачено Фондом за период с 15.08.2013 по 04.12.2014; с 01.12.2013 она была уволена, что не оспаривается.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод о том, что Зуенко О.В. с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет Фонда согласно пункту 39 подпункта "в" Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (в редакции от 22.07.2014) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", поскольку утратила статус застрахованного лица. Излишне перечисленная на лицевой счет Зуенко О.В. сумма пособия является федеральной собственностью.

В силу статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пункта 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт непредставления страхователем в филиал Фонда сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом Зуенко О.В., что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 74 710,13 руб., суды обеих инстанций правомерно удовлетворили иск, признав данную сумму убытками, понесенными истцом.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Ее пересмотр в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, то они отмене либо изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 по делу N А73-18601/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

Е.Н. Захаренко А.В. Солодилов