Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2016 г. N Ф03-4122/16 по делу N А24-4469/2015

Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка, по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

27 сентября 2016 г.

А24-4469/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от гаражно-строительного кооператива "Охотник" - Лисик Е.Ю., представитель по доверенности N 01/16 от 13.09.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Охотник"

на решение от 12.02.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016

по делу N А24-4469/2015 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.С. Скрипник, в апелляционном суде - судьи Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, С.М. Синицына

по заявлению гаражно-строительного кооператива "Охотник"

к администрации Елизовского городского поселения

третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

о признании права собственности на земельный участок

Гаражно-строительный кооператив "Охотник" (ИНН 4105044274, ОГРН 1144177002265, место нахождения: 684007, Камчатский край, Елизовский район, город Елизово, улица Новая, 11; далее - ГСК "Охотник", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360, ОГРН 1064141026707, место нахождения: 684000, Камчатский край, Елизовский район, город Елизово, улица Виталия Кручины, 20; далее - администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью 0,61 га, кадастровый номер 41:05:0000000:1537, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, город Елизово, улица Новая, 11.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - управление Росреестра по Камчатскому краю).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ГСК "Охотник" просит принятые судебные акты отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неверным применением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судами не выяснены обстоятельства, свидетельствующие о фактической передаче земельного участка истцу. Суд не принял во внимание согласие ответчика с заявленным требованием. Истцом в материалы дела представлена переписка, свидетельствующая о том, что им предпринимались меры к поиску государственного акта о праве собственности на землю, таким образом, кооператив принимал меры к оформления земельного участка. Отсутствие государственного акта само по себе не является основанием для отказа в заявленном требовании.

Далее, обращая внимание на то, что ГСК "Охотник" 25.01.2016 отказано в государственной регистрации его права по причине непредставления правоустанавливающего документа, и полагая, что право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявитель считает, что настоящий иск подлежит удовлетворению согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных защитой права собственности и других вещных прав".

В отзыве на кассационную жалобу администрация, соглашаясь с позицией истца и поддерживая его доводы, просит принять по делу новый судебный акт, требования истца удовлетворить, ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании представитель ГСК "Охотник" привел доводы аналогично изложенным в жалобе, дав суду пояснения.

Управление Росреестра по Камчатскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Исполнительного комитета Елизовского городского Совета народных депутатов от 22.09.1988 N 362 (далее - решение от 22.09.1988 N 362) зарегистрирован устав ГСК "Охотник" и предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:05:0000000:1537, площадью 0.61 га в г. Елизово по ул. Новой, под строительство 100 индивидуальных гаражей боксового типа.

02.07.2015 кооператив обратился к администрации с просьбой решить вопрос о передаче земельного участка с кадастровым номером 41:05:0000000:1537 в собственность ГСК "Охотник".

Письмом от 16.07.2015 N 1215 администрация сообщила заявителю о том, что испрашиваемый земельный участок ему уже предоставлен в 1988 году и решение от 22.09.1988 N 362 является основанием для регистрации прав ГСК "Охотник".

01.09.2015 кооператив обратился в управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Государственная регистрация приостанавливалась соответствующими уведомлениями до 14.10.2015, затем - до 12.01.2016.

25.01.2016 регистрирующим органом отказано кооперативу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок ввиду отсутствия документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения ГСК "Охотник" в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года решение исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка, поэтому к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 ЗК РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционным судом, применяя действовавшее в рассматриваемый период законодательство, не принял в качестве доказательства, подтверждающего правообладание истца на спорный земельный участок, положенное в обоснование иска, решение от 22.09.1988 N 362.

Иных доказательств, подтверждающих право собственности кооператива на земельный участок в материалы дела в силу статьи 65 АПК РФ не предоставлено.

Иски о признании права подлежат удовлетворению, только если установлены правовые основания для обладания истцом спорной вещью, поэтому доводы истца относительно согласия со стороны администрации с его требованиями, не освобождает ГСК "Охотник" от доказывания обстоятельств по делу.

Иные доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на несогласие с выводом судов, сделанным с правильным применением закона и должной оценкой доказательств по делу, не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судами при разрешении спора по существу, поэтому подлежат отклонению судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.02.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 по делу N А24-4469/2015 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко