Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 декабря 2016 г. N Ф03-5821/16 по делу N А73-1873/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти в отношении земельного участка, по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

12 декабря 2016 г.

А73-1873/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, Т.Н. Никитиной

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Рыкунова И.А., представитель по доверенности от 24.11.2016 N 105;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю: Калашникова О.Н., представитель по доверенности от 22.12.2015 N 04-36/027043; Фузеева К.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 04-36/000001;

от администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016

по делу N А73-1873/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700094910, ИНН 2720025002, место нахождения: 680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Олега Кошевого, 3)

третье лицо: администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700690429, ИНН 2707000150, место нахождения: 682970, Хабаровский край, г. Бикин, пер. Советский, 2)

о признании недействительными решения и требования

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВ ТУИО", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительными: решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 20.10.2015 N 26679 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования налогового органа от 15.01.2016 N 32 об уплате налога, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация).

Решением суда от 16.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016, учреждению в удовлетворении заявленных требований отказано, так как суды пришли к выводу об обоснованном доначислении и предложении к уплате заявителю земельного налога, пеней и штрафа в отношении трех земельных участков, закрепленных за учреждением, не используемых для нужд обороны и безопасности.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой, поддержанной представителем в суде кассационной инстанции, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, предлагает их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что учреждение фактически утратило статус обладания земельными участками с кадастровыми номерами 27:03:0011102:258, 27:030100418:79, 27:03:0010405:136 1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем не является плательщиком земельного налога.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу, а также её представители в суде кассационной инстанции изложенные в ней доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год инспекцией вынесено решение 20.10.2015 N 26679, которым учреждение привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 6 480, 90 руб., ему доначислен земельный налог в сумме 64 809 руб. и пени в сумме 7 329, 38 руб.

Основанием для доначисления налога, пеней и штрафа послужили выводы инспекции о необоснованном неисчислении земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 27:03:0010418:79, 27:03:0011102:258, 27:03:0010405:136.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 30.12.2015 N 13-10/312/22701, принятым на основании пункта 3 статьи 140 НК РФ, апелляционная жалоба учреждения оставлена без удовлетворения.

Инспекцией в адрес учреждения выставлено требование N 32 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.01.2016 с обязанием последнего уплатить земельный налог в сумме 64 809 руб., пени - 7 329,38 руб., штраф - 6 480,90 руб.

Не согласившись с вышеуказанными решением и требованием налогового органа, учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу, поддержанному апелляционным судом, о законности оспариваемых ненормативных актов налогового органа.

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались положениями статей 23, 389 НК РФ, статей 27, 93 ЗК РФ и исходили из того, что на указанных земельных участках не размещены для постоянной деятельности воинские формирования и органы; доказательства осуществления учреждением на спорных земельных участках деятельности, связанной с обеспечением нужд обороны и безопасности государства, в материалах дела отсутствуют. По данным основаниям суды сделали вывод о том, что находящиеся в пользовании учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки не являются изъятыми из оборота в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 НК РФ и признаются объектом обложения земельным налогом согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 названного Кодекса.

Суды правильно исходили из правовой позиции, сформулированной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", о том, что плательщиком земельного налога является лицо, которое указано в реестре как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Судами установлено, что переход права на указанные земельные участки к муниципальному образованию не зарегистрирован. Невнесение изменений в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) не освобождает учреждение от уплаты земельного налога, поскольку право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками согласно выпискам из ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 27:03:0011102:258, 27:030100418:79 зарегистрировано за ФГУ "Бикинская квартирно - эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации, в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:03:0010405:136 - за ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, что не отрицается учреждением.

Таким образом, суды обеих инстанций, определив юридически значимые обстоятельства на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ и правильно применив нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о законности решения инспекции от 20.10.2015 N 26679 и требования N 32 по состоянию на 15.01.2015, вынесенного на основании этого решения, отказав учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Приведённые в жалобе доводы о том, что спорные земельные участки не являются объектами налогообложения, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергают; они являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

На основании статьи 110 АПК РФ с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 руб., неуплаченная в связи с предоставлением отсрочки по определению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.11.2016.

Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу N А73-1873/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 рублей.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова Т.Н. Никитина